Решение № 2-3151/2017 2-3151/2017~М-2595/2017 М-2595/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-3151/2017

Дело № 2-3151/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска (далее – ГУ - УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска) о признании незаконным отказа на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно протоколу заседания комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, документально подтвержденный стаж истца осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчиком из специального стажа незаконно исключены:

- период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. поскольку они не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Полагая данный отказ о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж необоснованным и нарушающим ее права.

Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. поскольку они не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. поскольку они не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о рассмотрении дела, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска в судебном заседании возражал, против удовлетворения исковых требований на основании отзыва представленного в материалы дела.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела №, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 данной нормы права, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, что подтверждается трудовой книжкой <данные изъяты> №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комиссией не включены в специальный стаж педагогической деятельности следующие периоды:

- периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды сессии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа, требуемой продолжительности.

Документально подтвержденный стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ составил – ДД.ММ.ГГГГ, при необходимом не менее 25 лет.

Из материалов дела усматривается, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В ст. 173 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обстоятельства нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы в спорные периоды подтверждаются справкой архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд учитывает, что истицей получено образование по педагогической деятельности, с повышением квалификации от воспитателя до учителя-логопеда, для работы в специализированной (коррекционной) школе.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, в том числе и в дополнительных отпусках для сдачи экзаменов, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Заявленный истцом период обучения в Мурманском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению педагогический стаж, по следующим основаниям.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г.Мурманска специальный стаж истца на момент ее обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности воспитателя, по собственному желанию в связи с поступлением в высшее учебное заведение, Мурманский государственный педагогический институт.

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на 1 <данные изъяты>

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из <данные изъяты> в связи с его окончанием.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность воспитателя.

На основании приведенных норм права, представленных документов, судом установлено, что обучению ФИО1 непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, на момент обращения в пенсионный орган истец имела необходимую продолжительность специального стажа (16 лет 8 месяцев), таким образом период обучения истицы в педагогическом институте в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 - с 04.08.1988 года по 15.08.1992 года подлежит включению в стаж для назначения пенсии.

Факт выполнения ФИО1 в период обучения временной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись 6,7 трудовой книжки <данные изъяты> дня), не может служить основанием для не включения в стаж периода обучения в Мурманском государственном педагогическом институте. Меньший период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) должен быть погашен большим ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) но не заменен на него. Включение в стаж периода значительно меньшего, чем обучение в Мурманском государственном педагогическом институте (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ущемляют права ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Доказательств, свидетельствующих об обратном суду в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в Октябрьском АО г. Мурманске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом вышеприведенных спорных периодов специальных стаж истицы составлял более 25 лет – ДД.ММ.ГГГГ, требование о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска о признании незаконным отказа на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж– удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды:

- период обучения в Мурманском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова