Решение № 2А-1237/2020 2А-1237/2020~М-1179/2020 М-1179/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-1237/2020

Дело № 2а-1237/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

07 сентября 2020 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Елизовской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления Елизовской территориальной избирательной комиссии, отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения ФИО3,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением к административному ответчику, Елизовской территориальной избирательной комиссии, о признании незаконным и отмене постановления Елизовской территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения четвертого созыва ФИО3, отмене регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения четвертого созыва. В обоснование заявленных требований указал, что 02 сентября 2020 года ему стало известно о том, что зарегистрированный кандидат в депутаты Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения четвертого созыва ФИО3 в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты в сведениях о судимости указал, что «судимость погашена 2008 год». Однако, в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена – сведения о дате снятия или погашения судимости. В связи с изложенным, обратился с указанными выше требованиями.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, суду пояснил, что административный иск им подан после того, как ему стало известно о сокрытии кандидатом в депутаты ФИО3 сведений о судимости.

Представитель административного ответчика ФИО2 с иском не согласилась, представила письменное мнение на административный иск, согласно которому в заявлении о согласии баллотироваться ФИО3 в строке «сведения о судимости» указал, что «04 июля 2008 года условное осуждение отменено, судимость снята», следовательно, кандидат не скрыл сведений о своей судимости. Неполное указание кандидатом данных о судимости было восполнено избирательной комиссией в ходе проверки. В связи с чем избирательная комиссия в ходе рассмотрения вопроса о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты обстоятельств, свидетельствующих о его намерении скрыть сведения об имевшейся у него судимости, не установила. Полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, так как постановление избирательной комиссии о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты вынесено 22 июля 2020 года, исковое заявление подано ФИО1 03 сентября 2020 года, то есть по истечении 10-дневного срока на подачу иска в суд. Кроме того, в силу части 5 статьи 240 КАС РФ административный иск об отмене регистрации кандидата может быть подан в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд – не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования), первый день голосования – 11 сентября 2020 года, следовательно, регистрация кандидата не может быть отменена, так как последним днем для обращения с иском является 02 сентября 2020 года. Дополнительно суду пояснила, что заседания избирательной комиссии являются открытыми, повестка и принятые решения публикуются на сайте избирательной комиссии в открытом доступе в сети «Интернет», также открытой является информация о кандидатах в депутаты местных представительных органов власти, сведения о привлечении кандидата в депутаты ФИО3 к уголовной ответственности отражены в избирательном бюллетене.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 с иском не согласился и пояснил, что при подаче заявления о согласии баллотироваться в депутаты Раздольненского сельского поселения не скрывал того, что ранее привлекался к уголовной ответственности, о чем в заявлении указал, что 04 июля 2008 года условное осуждение было отменено, судимость снята. Дополнительно к документам представил справку из ИЦ УМВД России по Камчатскому краю, где отражены сведения о судимости, но данную справку избирательная комиссия у него не приняла.

Елизовский городской прокурор в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, письменного заключения по существу спора не представил.

Поскольку присутствие прокурора в судебном заседании не признано судом обязательным, все участники процесса не возражали против рассмотрения дела в его отсутствие, на основании ч. 3 ст. 243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие Елизовского городского прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

В соответствии с частью 3 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения № 241 от 23 июня 2020 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения на 13 сентября 2020 года.

07 июля 2020 года ФИО3 обратился в Елизовскую территориальную избирательную комиссию с заявлением о согласии избирательному объединению Елизовского отделения партии «Единая Россия» баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 1. В заявлении в графе «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» ФИО3 указал, что 04 июля 2008 года осуждение отменено, судимость снята.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 пояснил, что при подаче документов он представил справку ИЦ УМВД России по Камчатскому краю со сведениями о привлечении его к уголовной ответственности, однако данная справка не была приобщена к заявлению.

Согласно сообщению ИЦ УМВД России по Камчатскому краю, ФИО3 привлекался к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 256 УК РФ к 1 году лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год, на основании постановления Елизовского районного суда Камчатского края от 04 июля 2008 года условное осуждение отменено, судимость снята.

Постановлением Елизовской территориальной избирательной комиссии от 22 июля 2020 года № 87/2 постановлено зарегистрировать ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения.

Согласно информации о кандидатах в депутаты Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения, находящейся в свободном доступе на официальном сайте Избирательной комиссии Камчатского края в сети «Интернет», в сведениях о ФИО3, кандидате в депутаты Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения, в графе «сведения о судимости» имеется указание на наличие судимости по ч. 3 ст. 256 УК РФ, снятой 04.07.2008.

Согласно ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в такой регистрации, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

В силу частей 7, 9, 10 статьи 240 КАС РФ указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.. Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст. 78 Федерального закона от 112.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Как изложено выше, оспариваемое административным истцом постановление вынесено Елизовской территориальной избирательной комиссией 22 июля 2020 года. С учетом приведенных требований закона в совокупности с положениями ч. 2 ст. 93 КАС РФ административный иск на данное решение мог быть подан в срок до 03 августа 2020 года.

Между тем, административное исковое заявление поступило в суд 03 сентября 2020 года, то есть с нарушением срока, установленного ч. 2 ст.78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, ч. 4 ст. 240 КАС РФ, который восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска.

Согласно правовой позиции Верховного Суда российской Федерации, изложенной в пункте 23 постановления Пленума от 31.03.2011 № 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", применяемой также при рассмотрении дел в рамках административного судопроизводства, статьей 260 ГПК РФ, статьями 31 и 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ установлены сроки обращения в суд (в том числе сокращенные), продолжительность которых зависит от стадии избирательной кампании, кампании референдума и от характера предъявленных требований. Сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

При таких обстоятельствах, поскольку пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ч. 10 ст.240 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления избирательной комиссии о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты без исследования иных обстоятельств дела.

Ссылки административного истца на то, что административный иск не мог быть подан ранее из-за необходимости ознакомления члена избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО4 с материалами в отношении кандидата в депутаты Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения ФИО3а судом отклоняются как основанные на неверном понимании норма закона, поскольку срок, установленный ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, ч. 4 ст. 240 КАС РФ, является пресекательным, исчисляется с даты принятия избирательной комиссией решения о регистрации кандидата, и, в соответствии с положениями частей 7, 9, 10 статьи 240 КАС РФ, восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска.

Вместе с тем, суд не находит оснований согласиться с доводом административного ответчика о пропуске административным истцом срока на подачу административного иска, установленного ч. 5 ст. 240 КАС РФ и ссылок на то, что выборы депутатов Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения будут проводиться в течение трех дней (11, 12, 13 сентября 2020 года), поскольку Решением Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения от 23 июня 2020 года определена дата выборов – 13 сентября 2020 года, иных решений о проведении выборов в представительный орган власти местного самоуправления в трехдневный срок не принималось.

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Елизовской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления Елизовской территориальной избирательной комиссии, отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Раздольненского сельского поселения ФИО3, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено в 17 часов 15 минут 07 сентября 2020 года.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко