Решение № 12-176/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-176/2018

Дело № 12-176/2018


Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2018 года г.Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фазлиева Ф.Х.,

при секретаре Бахтиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя У. Р. по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя У. Р. по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель, ее защитники Назыров Л.Р., Рахимуллин Р.Р. жалобу поддержали по изложенным в нем основаниям, просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Свои доводы мотивировали тем, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено по результатам выездных проверок, которые проводились в зимний период. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 ухудшает состояние почвы, не проведены соответствующие исследование. Наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Представитель У. Р. по <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменений. Пояснила, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, относится к землям сельскохозяйственного назначения. На участке не производятся работы по возделыванию сельхозкультур и обработке почвы, участок зарос сорными растениями и деревьями сосны. Объект незавершенного строительства на земельном участке возведен без разрешения на строительство.

Выслушав пояснения сторон, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с остальными обстоятельствами виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению.

В силу статьи 30.6. КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Исходя из положений статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Положения стати 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя У. Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения указанной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в собственности ФИО1 построено одноэтажное кирпичное здание, имеется незавершенное деревянное строительство. Указанный земельный участок зарос сорными растениями и деревьями сосны высотой более 2-4 м., на земельном участке не проведены агротехнические, агрохимические, фитосанитарные мероприятия.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, актом проверки органа государственного контроля (надзора) №, фототаблицами, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении заявителя, а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

В судебном заседании защитник Назыров Л.Р. пояснил, что земельный участок приобретен заявителем ДД.ММ.ГГГГ, на котором планируется ведения овощеводства, в настоящее время ведутся работы по строительству инфраструктуры. До сегодняшнего дня обработка почвы и возделывание сельхозкультур не проводились.

Действия заявителя правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющей один год со дня совершения административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, не нарушен.

Довод заявителя, в целом сводящийся к тому, что ее вина не доказана, является неубедительным, поскольку опровергается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами и процессуальными документами, нарушений при составлении которых, не установлено.

Доказательств того, что заявителем приняты все зависящие от нее меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность в материалы дела не представлены и в ходе производства по делу не установлены.

Указанный земельный участок отведен для целей сельскохозяйственного использования. Представленные У. Р. по <адрес> доказательства в достаточной степени свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером № не обрабатывается и не используется для сельскохозяйственного производства, на участке какие-либо обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и по предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что приводит к снижению плодородия почвы, вызванному негативным воздействием на него продуктов производства и жизнедеятельности, не проводятся.

Таким образом, заявитель, допустив зарастание указанного земельного участка сорными растениями деревьями сосны высотой более 2-4 м, уклонившись от их обработки, не выполнил мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий, предусмотренные положениями статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, что вопреки доводу жалобы, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы ФИО1 отказать,

постановление заместителя руководителя У. Р. по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.Х. Фазлиев