Решение № 2-176/2019 2-176/2019(2-1846/2018;)~М-1993/2018 2-1846/2018 М-1993/2018 от 21 июня 2019 г. по делу № 2-176/2019

Дело №2-176/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.06.2019 года ст. Тацинская.

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Солошенко А.В.,

при секретаре Тарасовой А.Г.

с участием адвоката Приходько О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тацинского района, о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Тацинского района и просила признать право собственности на нежилое здание зерносклада площадью 521,4 кв.м. (литер И), адрес (местоположение): <адрес> расположенное на земельном участке на земельном участке КН №, площадью 91000 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, ссылаясь на то, что на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке КН №, площадью 91000 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, она построила нежилое здание зерносклада площадью 521,4 кв.м. (литер И).

Так как строительство произведено без получения разрешения на строительство, возведенный объект имеет признаки самовольной постройки.

В декабре 2018 года истец обратилась в Сектор Архитектуры и градостроительства Администрации Тацинского района РО с заявлением о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. На обращение получила ответ № от 20.12.2018 года, согласно которого ей рекомендовано обратиться в суд за признанием права собственности.

Истец осуществила постройку на земельном участке КН №, площадью 91000 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности.

Земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Михайловского сельского поселения, участок расположен в зоне СХ-2, разрешающей строительство зданий предназначенных для хранения сельскохозяйственных культур.

Здание зерносклада соответствует всем необходимым требованиям и параметрам, не нарушает законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В настоящее время она желает узаконить постройки и произвести регистрацию спорного объекта недвижимого имущества.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования искового заявления.

Ответчик Администрация Тацинского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, об отложении дела не просил в представленном заявлении просил дело слушать в отсутствие его представителя.

Третьи лица Администрация Михайловского сельского поселения, Управление Росреестра по РО, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли, об отложении дела не просили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителя ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок КН №, площадью 91000 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по РО 28.02.2017 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Михайловского сельского поселения, участок расположен в зоне СХ-2, разрешающей строительство зданий предназначенных для хранения сельскохозяйственных культур.

Истец без оформления разрешающих документов построила нежилое здание зерносклада площадью 521,4 кв.м. (литер И).

Согласно технического паспорта выданного МП Тацинское БТИ 04.12.2018 года состав объекта литр И, общая площадь 521,4 кв.м.

20.12.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

20.12.2018г. ответчик отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – здания зерносклада со ссылкой на то, что указанный объект является самовольной постройкой.

Согласно заключения № от 20.05.2019 года судебной строительно-технической экспертизы, Объемно-планировочное решение строения Лит. «И» нежилого здания зерносклала площадью 521,4 кв. м на земельном участке площадью 91000,0 кв. м с кадастровым номером 61:38:0600006:986, находящегося примерно 3,7 км по направлению на юго-запад от <адрес> III группы капитальности, соответствует требованиям п.п. 5.4., 5.11. СП 105.13330.2012. "Свод правил Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции Актуализированная редакция СНиП 2.10.02-84", соответствует требованиям п.п. 6.10.1 6.10.3, 6.10.8, 6.10.12 "СП 108.13330.2012. Свод правил. Предприятия, здания и сооружение по хранению и переработке зерна. Актуализированная редакция СНиП 2.10.05-85".

Набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. «И» зерносклада площадью 521,4 кв. м не противоречит требованиям табл. 172 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) №2 "Здания и сооружения сельскохозяйственного назначения", предъявляемым к конструктивны v элементам складов каркасных хранения и переработки сельскохозяйственной продукции с учетом использования его для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции агропромышленного комплекса, в том числе для хранения зерна.

Пожарная безопасность строения Лит. "И" нежилого здания зерносклада класса Ф5.3 по функциональной пожарной опасности, относящегося к III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности СО, не противоречит требованиям Федеральною закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в редакции №117-ФЗ от 10.07.2012 г., соответствует требованиям п. 4.3 - "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы Строение Лит. «И» имеет подключение к централизованным сетям электроснабжения.

Размещение исследуемое нежилого строения Лит. "И" здания зерносклада на территории земельного участка площадью 91000,0 кв. м в зоне объектов сельскохозяйственного производства (СХ-2), имеющего разрешенное использование - "Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования", не противоречит требованиям п. 7.1.11. Глава VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов". в соответствии с которыми санитарно-защитная зона для расположения: хранилищ фруктов овощей, картофеля, зерна - составляет 50 метров.

Конструктивные элементы строения Лит. "И" нежилого здания зерносклада не имеет дефектов, свидетельствующих о недостаточной несущей способности конструкций здания - характерных трещин, прогибов, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, и в соответствии с правилами СП 13-102- 2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений находятся в исправном техническом состоянии, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Размещение исследуемого нежилого здания Лит. «И» зерносклада площадью 521,4 кв.м на земельном участке площадью 91000,0 кв. м с кадастровым номером № находящегося примерно 3,7 км по направлению на юго-запад от <адрес> не противоречит требованиям п.п. 8.12. 8.13 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*"

Размещение нежилого здания Лит. «И» зерносклада площадью 521,4 кв. м, на земельном участке площадью 91000,0 кв. м с кадастровым номером №, находящегося примерно 3,7 км по направлению на юго-запад от <адрес> в зоне объектов сельскохозяйственного производства (СХ-2), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, приведенным в Извлечении 04/6-11-ПЗЗ из "Правил землепользования и застройки Михайловского сельского поселения Тацинского района Ростовской области" к Решению №124 от 30.04.2019 Собрания депутатов Михайловского сельского поселения «О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 30.11.2012 года №7 «об утверждении правил землепользования и застройки Михайловского сельского поселения Тацинского района Ростовской области. Параметры размещение нежилого здания Лит. «И» зерносклада соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства на земельном участке с категорией земель "Земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования" примерно 3,7 км по направлению на юго-запад от <адрес> в пределах зоны СХ-2, соответствуют градостроительному регламенту зоны объектов сельскохозяйственного производства СХ-2 статья 16 (пункт 5.) Правил землепользования и застройки Михайловского сельского поселения Тацинского района Ростовской области.

По данным имеющейся в материалах дела копии Выписки из ЕГРН от 28.02.2017 на земельный участок площадью 91000 кв. м, кадастровый № в <адрес>, <адрес> (л.д. 14-16), а также данным предоставленной судом дополнительно (исх. №БК- 878 от 19.02.2019) "Схемы расположения нежилого здания Лит. «И» зерносклада на земельном участке с указанием границ водоохраной зоны" нежилое здание Лит. «И» зерносклада расположено на земельном участке площадью 91000,0 кв. м с кадастровым номером 61:38:0600006:986, примерно 3,7 км по направлению на юго-запад от <адрес> за пределами водоохраной зоны, что соответствует требованиями п. 15, п. 17 Статьи 65 Федерального закона N 74-ФЗ от 03.06.2006 "Водный кодекс Российской Федерации" (ред. от 27.12.2018).

Судебную экспертизу проводил эксперт ФИО3, который работает ведущим экспертом отдела ССТиЗУЭ, имеет высшее техническое образование по специальности «Архитектура», дополнительное профессиональное образование по экспертной специализации 16.1 «Исследование строительных объектов и территории функционально связанной с ними, в том, числе с целью проведения их оценки» квалификацию судебного эксперта по указанной специальности 16.1 и по специальности 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности» стаж экспертной работы по специальности 16.1 с 2002 года, стаж экспертной работы по специальности 27.1 с 2014 года.

Эксперт имеет необходимое профессиональное образование и практический опыт, выводы эксперта в достаточной степени обоснованны, мотивированны и соответствуют описательной части заключения и потому не вызывают у суда сомнений в достоверности и объективности и кладутся судом в основу решения.

Согласно информации главного архитектора Администрации Тацинского района земельный участок по адресу: <адрес> частично находится в водоохраной зоне от реки Быстрой.

Судом установлено, что часть земельного участка, на котором расположено спорное строение, находится за пределами водоохраной зоны и потому, ограничения водоохранного законодательства на него не распространяются.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено самовольно возведенное строение, принадлежит истцу на праве собственности, категория земель – СХ-2 земельный участок не имел ограничений по его использованию, самовольное строение соответствует требованиям, предъявляемым к объектам капитальное строительства,, не нарушает законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и поэтому, в силу вышеуказанных норм права, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <адрес>, ФИО2 <адрес>, на здание зерносклада площадью 521,4 кв.м. (литер И), адрес (местоположение): <адрес>, расположенное на земельном участке КН № площадью 91000 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: А.В. Солошенко