Решение № 2-2896/2017 2-2896/2017~М-2671/2017 М-2671/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2896/2017

Дело ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Любимовой И. А.,

при секретаре Глазуновой О.И.,

с участием представителя истицы ФИО1 ФИО2,

ответчицы ФИО3 и представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ФИО1 к ФИО3 и Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность и прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчикам, в котором просила признать недействительным распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ *** о бесплатной передачи спорного земельного участка по <адрес> в городе Барнауле ответчице в собственность, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ внесена запись с кадастровым номером участка ***, мотивируя тем, что проживает в жилом доме, расположенном по <адрес>, в городе Барнауле, с ДД.ММ.ГГГГ года; на занимаемом земельном участке за счет своих средств и своими силами построила еще один дом для своей дочери, в котором в связи с некоторыми обстоятельствами разрешила проживание сыну ФИО5, но он был зарегистрирован в доме, в котором она сама проживала; в ДД.ММ.ГГГГ году между ответчицей и её сыном заключен брак; сын умер в ДД.ММ.ГГГГ году; в настоящее время истица узнала, что без её ведома и разрешения ответчица оформила права на часть земельного участка по <адрес>, в городе Барнауле, самовольно разделив участок истицы на два примерно равной площади, и по договору передачи земельного участка в собственность получила права на данный земельный участок; при этом адрес данному участку по заявлению ответчика, был установлен такой же - <адрес>; истица не предоставляла ФИО3 право пользования жилым домом на спорном участке, ни самим земельным участком; считает, что ответчик не имела право на приобретение спорного земельного участка ни на праве аренды, ни в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ к производству принято уточненное исковое заявление, в котором истица добавила требование о прекращении права собственности ответчика на земельный участок по <адрес>, в городе Барнауле.

Истица в судебное заседание не явилась, извещалась судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, дополнительно извещена телефонограммой, полученной лично.

Представитель истицы настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и его представитель возражали против удовлетворения исковых требований, ссылались на то, что истица никогда в доме ответчицы и её мужа не проживала, и даже не ночевала там; когда они с мужем строили дом, истица помогала им доставать строительные материалы для дома, но строился дом на денежные средства ответчицы и её мужа; несмотря на то, что брак с сыном истицы ответчица зарегистрировала в ДД.ММ.ГГГГ году, но совместно проживали с ДД.ММ.ГГГГ года, когда у дома ФИО5 уже были возведены фундамент и стены.

Представитель ответчика Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно установлены статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 08 марта 2015 года) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ *** утвержден Порядок предоставления земельных участков в границах городского округа – города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с п. 2.2 которого распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, оформляемыми (переоформляемыми) для эксплуатации жилых домов, в том числе незавершенных строительством, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, осуществляет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

Подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3.1 части 1 статьи 2 Закона Алтайского края от 16 декабря 2002 года N 88-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" было установлено, что земельный участок предоставлялся бесплатно в собственность граждан в случае, если на земельном участке, находящемся в фактическом пользовании гражданина, расположен самовольно созданный жилой дом, возведенный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок мог быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данный Закон утратил силу в связи с принятием Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков".

В статье 2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС (ред. от 05.04.2016) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" указаны категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Частью 4 статьи 2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС определено, что земельный участок однократно предоставляется бесплатно в собственность гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Граждане, имеющие право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, обращаются в орган местного самоуправления или орган исполнительной власти Алтайского края, уполномоченные на распоряжение земельными участками, с заявлением о предоставлении земельного участка.

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4 статьи 2 настоящего Закона, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (часть 1 ст.7 Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС).

Пунктом 1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 2.12 Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа – города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка является то обстоятельство, что предоставление земельного участка повлечет нарушение строительных, санитарных норм и правил, требований земельного и градостроительного законодательства, охраняемых законом прав и интересов других лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к председателю Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для эксплуатации жилого дом /л.д.70/.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула *** от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале *** ориентировочной площадью **** га по адресу: г.Барнаул, <адрес> и предварительно согласовано предоставление данного земельного участка с целью использования - для эксплуатации жилого дома; земельный участок расположен на землях населенных пунктов в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж1); предоставление земельного участка возможно после проведения работ по образованию земельного участка и получения разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальные жилые дома. Код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка 2.1 /л.д.94/.

Постановлением администрации города Барнаула *** от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка ориентировочной площадью **** кв.м по <адрес> в городе Барнауле «индивидуальные жилые дома» /л.д.97/.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 из земель населенных пунктов в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***, площадью **** га по <адрес>, в городе Барнауле для эксплуатации жилого дома /л.д.98/.

Истица, оспаривая данное распоряжение, не представила доказательства, свидетельствующие о нарушении её прав вышеуказанным распоряжением, поскольку какие-либо документы, подтверждающие, что она на законном основании владеет земельным участком, на часть которого ответчица оформила право собственности, отсутствуют.

Ссылка представителя истца на то, что ФИО1 теоретически могла бы получить этот земельный участок в собственность, ничем не подтверждена, так как истица не обращалась с заявлением о предоставлении её этого земельного участка.

Спорный земельный участок по <адрес>, в городе Барнауле, исходя из документов, находится в собственности у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 признано право собственности на самовольно возведенный жилой дом (литер А) по адресу: города Барнаул <адрес>, хотя решение еще не вступило в законную силу.

Показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей установлено, что ответчица с мужем на собственные средства строили кирпичный дом.

Исходя из свидетельства о смерти, сын истицы ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, но ФИО1 после его смерти ни на жилой дом, ни на земельный участок не претендовала до тех пор, пока ФИО3 не обратилась в суд за узаконением самовольной постройки, не пыталась ФИО1 и истребовать имущество из владения ответчицы, и никаких реальных действий к оформлению земельного участка и жилого дома не предпринимала, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании ст.103 ГПК Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с истицы в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, недоплаченная истицей при подаче уточненного иска за требование о прекращении права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула *** от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка по <адрес>, в городе Барнауле бесплатно в собственность ФИО3, и о прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок по <адрес>, в городе Барнауле – отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет городского округа – города Барнаула в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Любимова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2017 года.

Копия верна

Судья И.А. Любимова

Секретарь судебного заседания Глазунова О.И.

Подлинник решения подшит в дело № 2-2896/2017 Индустриального районного суда города Барнаула

Решение не вступило в законную силу 16.09.2017 года.

Секретарь судебного заседания Глазунова О.И.