Решение № 12-В8/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 12-В8/2017

Дело №12-в8/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Верхняя Хава 07 апреля 2017 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Жукавин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Новоусманского, Верхнехавского, Каширского муниципальных районов, городского округа <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий в <адрес>, <адрес>, <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Новоусманского, Верхнехавского, Каширского муниципальных районов, городского округа <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что ФИО1 не использует для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1000 кв. м. по адресу: <адрес>, <адрес>», кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, который принадлежит ФИО1 на праве собственности (зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №), чем нарушил ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

ФИО1 обратился в Новоусманский районный суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, просил постановление о назначении ему административного наказания в виде штрафа отменить, указывая на то, что должностное лицо, вынесшее постановление, при назначении наказания не учло представленные им доказательства, подтверждающие его тяжелое материальное положение, состояние здоровья его и членов его семьи, и таким образом, без учета указанных обстоятельств назначило ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, с доводами жалобы не согласился, считал постановление законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя административного органа, вынесшего постановление, проверив и исследовав материалы административного производства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, копия постановления была получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), а жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), т.е. срок на обжалование не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии со ст. 284 ГК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 руб., а в случае, если кадастровая стоимость участка не определена - в размере от 20000 руб. до 50000 руб.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером 36:07:2700001:112, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Данный участок поставлен на кадастровый учет, право собственности на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. В ходе визуального осмотра установлено, что участок по периметру не огорожен, на данном земельном участке отсутствует жилой дом, не имеется иных строений. Таким образом, ФИО1, не используя принадлежащий ему на праве собственности земельный участок более чем в течение трех лет с даты приобретения в соответствии с его назначением, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - заместителя главного государственного инспектора Воронежской области по использованию и охране земель ФИО3 о проведении плановой выездной проверки в отношении гражданина ФИО1, согласно которому государственному инспектору Новоусманского, Верхнехавского, Каширского муниципальных районов, городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 с целью выполнения плана проведения плановых проверок физических лиц (граждан), утвержденного приказом руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области №П№ ДД.ММ.ГГГГ, предписано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях выявления нарушений земельного законодательства и требований охраны и использования земель провести проверку в отношении гражданина ФИО1 (л.д.35-37);

- актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (фототаблица), в котором отражено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - заместителя главного государственного инспектора Воронежской области по использованию и охране земель ФИО3 государственным инспектором Новоусманского, Верхнехавского, Каширского муниципальных районов, городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 проведена проверка соблюдения земельного законодательства и требований охраны и использования земель в отношении ФИО1, в ходе которой выявлено, что в нарушение требований ст. 42 Земельного Кодкса Российской Федерации, ст. 284 Гражданского Кодекса Российской Федерации ФИО1 с 2010 года не использует принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства (л.д.17-23);

- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32);

- объяснениями ФИО1, данными должностному лицу при рассмотрении дела об административном правонарушении, из которых следует, что ФИО1, не оспаривая факта правонарушения, указывает на то, что он не использовал принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок 37 «в» в связи с трудным материальным положением, необходимостью ухода за престарелой матерью, проживающей в другой области (л.д. 43);

- кадастровой выпиской о земельном участке, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 36:07:2700001:112, площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, имеет кадастровую стоимость 56200 рублей и принадлежит на праве собственности ФИО1 (право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №). В указанной выписке также имеется план данного земельного участка, описано местоположение его границ, имеется описание поворотных точек (л.д.24-29);

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что ФИО1 не использует для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1000 кв. м. по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, который принадлежит ФИО1 на праве собственности (зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №), чем нарушил ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (л.д. 14-16).

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты во внимание должностным лицом при вынесении постановления.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и должностное лицо административного органа правильно пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер правонарушения, совершенного 64-летним ФИО1 с учетом состояния его здоровья и состояния здоровья его супруги, оцененного по представленным медицинским документам, состояния здоровья и возраста его матери – инвалида 2 группы, нуждающейся в его помощи, имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Новоусманского, Верхнехавского, Каширского муниципальных районов, городского округа <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ, изменить, назначенное ФИО1 административное наказание снизить с 20000 рублей до 10000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья А.В. Жукавин