Постановление № 5-505/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 5-505/2017

Дело № 5-505/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шведов А.Н. (<...>),

с участием защитника ООО «БСК» Жихарева А.А., старшего уполномоченного по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО1,

рассмотрев 14 сентября 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белгородская соляная компания», ИНН <***>, КПП 312301001, ОГРН <***>, зарегистрировано 17.04.2007 года в ИФНС по г. Белгороду, юридический адрес: <...>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В адрес получателя (контрактодержателя) ООО «<…>» (г. <…>, РФ) от ЧАО «<…>» (<…>) по условиям контракта № 132/КС от 17.05.2017 года поступил товар: кальциевая селитра (нитрат кальция) гранулированная, согласно счет-фактуры № 902 от 19.05.2017 года, CMR № 0050913 от 19.05.2017 года в количестве 840 полипропиленовых мешков по 25 кг., общим весом нетто 21000 кг., прибывший автомобильным транспортом гос. номер <…> / <…>.

24.05.2017 года таможенным представителем ООО «БСК» в таможенный орган – Белгородский таможенный пост была подана декларация на товары № 10101030/240517/0007615 с целью помещения прибывшего товара под таможенную процедуру ИМ 40 – выпуск для внутреннего потребления. В данной ДТ ООО «БСК» заявлен товар № 1 – кальциевая селитра (нитрат кальция) гранулированная, применяется в сельском хозяйстве в качестве высокоэффективного азотного удобрения для подкормки зерновых, технических, овощных культур. Химическая формула CA(NO3)2 – 21000 кг., заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 2834 29800 0. Заполнение, оформление и представление в таможенный орган декларации на товары № 10101030/240517/0007615 осуществлялось специалистом по таможенному оформлению М. по договору № 17-03/017-04 от 17.05.2017 году на оказание услуг по таможенному декларированию.

В соответствии с профилем риска, а также в целях проверки сведений, заявленных в декларации на товары № 10101030/240517/0007615, были отобраны пробы товара и направлены в экспертно-исследовательский отдел № 1 (г. Курск) экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск для проведения идентификационной экспертизы в рамках дополнительной проверки классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно выводам таможенного эксперта проба товара является смесью нитрата кальция и нитрата аммония (6,0-6,6%), основной областью применения которого является использование в качестве азотного удобрения. В заключении также указано, что пробы товара в целом не противоречат сведениям о наименовании, составе и области применения товара, содержащимся в графе 31 ДТ.

По результатам экспертизы при проведении таможенного контроля было установлено, что товар должен классифицироваться по иному коду товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, чем заявленный в ДТ № 10101030/240517/0007615, а именно по коду – 3102 60000 0.

На основании примечания 1 к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции этой группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси, которые также могут быть растворены в воде или других растворителях и содержать стабилизирующие, противопылевые и красящие добавки.

В эту группу не включаются продукты, указанные в примечании 2, 3, 4 или 5 к группе 31 (примечание 3 к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно примечанию 2 (а) к группе 31 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3102 включаются лишь определенные товары при условии, что они не расфасованы в формы или упаковки, как предусмотрено в товарной позиции 3105, в том числе двойные соли (с примесями или без примесей) или смеси нитрата кальция и нитрата аммония.

Таким образом, в соответствии с наименованием товарной подсубпозиции исследованный товар, задекларированный в ДТ, должен классифицироваться товарной субпозицией ТН ВЭД ЕАЭС 3102 60000 0.

06.06.2017 года в связи с установленными характеристиками товара, задекларированного ООО «БСК» в ДТ № 10101030/240517/0007615 таможенным органом – Белгородским таможенным постом в установленном порядке было вынесено решение о классификации товара № РКТ-10101030-17/000017 по указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из установленных таможенным органом характеристик товара, заявленного в ДТ № 10101030/240517/0007615, на основании Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» в отношении данного товара требуется представление декларации о соответствии. Такая декларация при декларировании товара, указанного в ДТ № 10101030/240517/0007615, таможенному органу представлена не была и на дату регистрации ДТ отсутствовала.

Защитник ООО «БСК» Жихарев А.А. вину Общества во вменяемом административном правонарушении признал в полном объеме. Просил строго не наказывать и не применять дополнительное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО1 считает, что вина ООО «БСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Просил назначить наказание в соответствии с требованиями закона.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица вмененного административного правонарушения.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 179 ТК ТС).

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Аналогичные требования закреплены и в ст. 210 ТК ТС.

Статьей 4 ТК ТС определено значение понятия «запреты и ограничения» - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п. 2 «а» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 года № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации. Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение.

Вина ООО «БСК» во вмененном ему правонарушении подтверждается: декларацией на товары № 10101030/240517/0007615 (л.д. 12-14); контрактом № 132/КС от 17.05.2017 года (л.д. 15-18, 127-130); CMR № 0050913 от 19.05.2017 года (л.д. 19, 131); инвойсом № 902 от 19.05.2017 года (л.д. 20, 132); паспортом качества № 213 от 19.05.2017 года (л.д. 21, 133); экспортной ДТ № UA110010/2017/003999 от 19.05.2017 года (л.д. 22); прайс-листом № 624 от 01.04.2017 года (л.д. 23, 134); платежным поручением № 6 от 18.05.2017 года (л.д. 24); уставом ООО «<…>» от 08.09.2015 года (л.д. 25-29); выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<…>» (л.д. 32-37); актом отбора проб и образцов № 10101030/250517/000038 от 25.05.2017 года (л.д. 43-44); заключением таможенного эксперта № 12403010/0019868 от 30.05.2017 года (л.д. 49-55); решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10101030-17/000017 (л.д. 60); письменными пояснениями ООО «БСК» (л.д. 71-72); протоколами опроса свидетелей М. (л.д. 73-75), М. (л.д. 76-80); договором об оказании услуг по таможенному оформлению № 17-03/017-04 от 17.05.2017 года и приложением к нему (л.д. 135-143); ответом на запрос ООО «<…>» № 12 от 06.07.2017 года (л.д. 146); протоколом об административном правонарушении от 14.07.2017 года (л.д. 157-162).

Товар, явившийся предметом административного правонарушения (кальциевая селитра (нитрат кальция) гранулированная, в количестве 840 полипропиленовых мешков по 25 кг., общим весом нетто 21000 кг), арестован и помещен на ответственное хранение в СВХ ООО «<…>» в соответствии с протоколом от 14.06.2017 года № 10101000-1397/2017 (л.д. 67-70).

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях свидетелей и других письменных доказательствах оснований не имеется.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Таким образом, таможенным представителем ООО «БСК» при декларировании товаров были представлены и заявлены недостоверные сведения о товаре, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выводы должностного лица административного органа юридическим лицом, привлекаемым к ответственности, не опровергнуты.

Действия ООО «БСК» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ – заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

ООО «БСК» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

При назначении ООО «БСК» административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «БСК», судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «БСК», судья признает повторное совершение однородного административного нарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, судья приходит к выводу о назначении ООО «БСК» наказания в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Вместе с тем, частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза, а в случаях, установленных настоящим Кодексом или иными международными договорами государств - членов таможенного союза, - законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, арестованный товар: кальциевая селитра (нитрат кальция) гранулированная, в количестве 840 полипропиленовых мешков по 25 кг., общим весом нетто 21000 кг., подлежит возвращению законному владельцу (ООО «<…>) после совершения таможенного оформления.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Белгородская соляная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 53000 (пятьдесят три тысячи) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (Федеральная таможенная служба России)

ИНН <***> КПП 773001001 р/сч <***>

в Операционном департаменте Банка России г. Москва 701

БИК 044501002 ОКТМО 45328000 КБК 15311604000016000140

Код таможенного органа (поле 107) - 10101000

УИН 15310101010001397171 Назначение платежа – штраф по делу об АП № 10101000-1397/2017 в отношении ООО «БСК» в 60–дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода.

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Арестованный товар: кальциевая селитра (нитрат кальция) гранулированная, в количестве 840 полипропиленовых мешков по 25 кг., общим весом нетто 21000 кг. - вернуть ООО «ТерраТарсаДон» после таможенного оформления.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья подпись А.Н. Шведов