Решение № 2-1623/2018 2-1623/2018~М-1570/2018 М-1570/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1623/2018

Дело № 2-1623/2018 Мотивированное
решение составлено 19 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Уржумовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обязании приведения дороги по улице 8 Марта в соответствие с требованиями ГОСТ,

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц в октябре 2018 года обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля об обязании приведения состояния дороги по улице 8 Марта в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование иска указано о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г., ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.

В силу ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ от 06.11.2003 года, к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действует Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), требования которого не соблюдаются.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения, горизонтальная дорожная разметка 1.5 разделяет транспортные потоки противоположенных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границ полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении.

В силу п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки,

светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения.

В ходе обследования дороги 25.09.2018 года установлено, что ул. 8 Марта г.Ярославля не соответствует требованиям вышеперечисленных норм: по ул. 8 Марта в районе д.25 выбоина размером: длина 230 см, ширина 150 см, глубина 9 см; выбоина размером: длина 60 см, ширина 90 см, глубина 5 см; по ул.8 Марта в районе д.21 выбоина размером: длина 370 см, ширина 230 см, глубина 11 см; выбоина размером: длина 60 см, ширина 60 см, глубина 7 см; по ул.8 Марта в районе <...> размером: длина 210 см, ширина 60 см, глубина 5 см; выбоина размером: длина 80 см, ширина 40 см, глубина 8 см; по ул.8 Марта в районе д.23 выбоина размером: длина 180 см, ширина 120 см, глубина 9 см; по ул.8 Марта в районе д. 15а выбоина размером: длина 390 см, ширина 100 см, глубина 11 см; по ул.8 Марта в районе д.15б выбоина размером: длина 110 см, ширина 110 см, глубина 13 см; по ул.8 Марта в районе д. 14 выбоина размером: длина 60 см, ширина 70 см, глубина 9 см; по ул.8 Марта в районе д.9 выбоина размером: длина 400 см, ширина 380 см, глубина 13 см; по ул.8 Марта в районе д. 12 выбоина размером: длина 130 см, ширина 50 см, глубина 9 см; по ул.8 Марта в районе д.1 корп.2 выбоина размером: длина 90 см, ширина 80 см, глубина 7 см; по ул.8 Марта в районе д.7 по ул.Семашко выбоина размером: длина 90 см, ширина 60 см, глубина 12 см. По ул.8 Марта на участке от д.26 до ул.Семашко на всем протяжении имеются многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных необработанных трещин, глубиной более 5 см. Кроме того, по ул.8 Марта на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка согласно ГОСТ Р 52289-2004.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неудовлетворительное состояние ул.8 Марта г.Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств пассажиров и пешеходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор просит обязать мэрию города Ярославля в течение трех месяцев (срок с учетом уточнения в суде) с даты вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие ул.8 Марта г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить имеющуюся ямочность, выбоины по ул.8 Марта в районе <...>, 15а, 156, 14, 9, 12, д.1 корп.2, в районе <...> по ул.8 Марта в районе д.7 по ул.Семашко. По ул.8 Марта на всем протяжении устранить многочисленные повреждения в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных, не обработанных трещин; нанести по ул.8 Марта на всем протяжении осевую горизонтальную дорожную разметку 1.5 предусмотренную разделом 6 ГОСТ Р 52289-2004.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям искового заявления, уточнив срок выполнения необходимых работ.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по соответствующим доверенностям ФИО2 в судебном заседании наличие указанных в акте проверки дороги от 25.09.2018 выбоин и иных повреждений покрытия проезжей части и отсутствие дорожной разметки на ул. 8 Марта г. Ярославля – не отрицала; необходимость проведения работ, заявленных по иску, не оспаривала, как не оспаривала принадлежность всех рассматриваемых по иску участков дороги к муниципальной собственности, но просила предоставить срок устранения до 6 месяцев.

Третьи лица УГИБДД УМВД России по ЯО, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своих представителей участия в разбирательстве дела не приняли, об уважительности причин неявки не сообщали. Возражений на иск, мнения по иску не представили, процессуальных ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», введенному в действие с 01.09.2018 года (ранее действовал ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Согласно пункту 5.2.5 ГОСТ не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

По делу следует, что в ходе проверки транспортного эксплуатационного состояния автомобильной дороги по улице 8 Марта г. Ярославля, проведенной 25.09.2018 компетентным специалистом УГИБДД УМВД России по Ярославской области – государственным инспектором дорожного надзора - выявлены нарушения требований ГОСТ Р50597-2017. Согласно акту проверки от 25.09.2018, в нарушение требований к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в дорожном покрытии по ул. 8 Марта в районе д.25 выявлены изложенные в исковом заявлении недостатки.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу о том, что надлежащий ответчик – мэрия г.Ярославля, осуществляющая функции собственника муниципальной автомобильной дороги (что по делу не оспаривается и подтверждается постановлением мэрии г.Ярославля от 02.10.2008г. № 2689 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля), возложенные на нее обязанности по содержанию автодороги по иску надлежаще не выполнила.

Требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода по делу не представлено. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости ремонта заявленной по иску дороги по ул. 8 Марта г. Ярославля. Все доводы иска не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.

Следует установить достаточный и разумный срок выполнения ремонтных работ - в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ, срок является разумным и достаточным для ремонта дороги по иску. Иное по делу не следует.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать мэрию города Ярославля в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести дорожное покрытие улицы 8 Марта города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить отмеченные в акте проверки дороги от 25.09.2018 года имеющиеся ямочность, выбоины по ул. 8 Марта в районе <...>, 15а, 15б, 14, 9, 12, д.1 корп.2, в районе <...> по ул. 8 Марта в районе д.7 по ул. Семашко; а также по ул. 8 Марта на всем протяжении устранить многочисленные повреждения в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных необработанных трещин; нанести по ул. 8 Марта на всем протяжении осевую горизонтальную дорожную разметку 1.5, предусмотренную разделом 6 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ, Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова