Постановление № 5-1267/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-1267/2020

Дело № 5-1267/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2020 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Аветисова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 августа 2020 года ст. инспектором ОВМ ОМВД России по городу Ессентуки капитаном полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ № № в отношении ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» о том, что 30.07.2020 г. в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю от работодателя ОАО Ордена «Знак Почета» санаторий «Шахтер» (СК, г. Ессентуки, ул. <адрес>), поступило уведомление о прекращении 27.07.2020 года трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 к ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка(п.5-не заполнены соответствующие поля) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) с иностранным гражданином. утвержденных п. 1.13 и п. 1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении ее в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Все графы указанных норм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись. В связи с чем, в действиях работодателя ОАО Ордена « Знак Почета» Санаторий « Шахтер» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

22 сентября 2020 года материалы в отношении ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» переданы на рассмотрение в Ессентукский городской суд.

В судебном заседании представитель ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» по доверенности ФИО3 вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. При этом пояснила, что Общество имеет социальную направленность, осуществляет медицинскую деятельность, оказывает санаторно-курортные услуги и носит сезонный характер работы( в настоящее время спад загрузки ввиду низкого сезона), учитывая, что некорректное оформление уведомления не привело к каким-либо общественно-опасным последствиям, считает сумму штрафа несоразмеримой и просит миминизировать штрафные санкции в целях избежания неблагоприятных экономических последствий для деятельности санатория и возможности нормального функционирования Общества. Просила учесть, что Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

При названных обстоятельствах, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу в отношении Общества по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с вынесением устного замечания.

Выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма уведомления и порядок подачи установлены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» формально образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Вина ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами и никем не оспаривается.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ о АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, степень общественной опасности допущенного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» в установленный законом срок направило уведомление в адрес административного органа сведения о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 к ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка(п.5-не заполнены соответствующие поля) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) с иностранным гражданином. утвержденных п. 1.13 и п. 1.15 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина(лица без гражданства) о привлечении ее в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Все необходимые сведения в отношении указанного работника содержались в полном объеме и были достоверными, за исключением формы и порядка уведомления.

В действиях ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению установленных обязанностей, каких-либо общественно-опасных последствий не наступило. Вину Общество признало в полном объеме, умысла на совершение правонарушения не имело.

Таким образом, отсутствие серьезных последствий свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения Общества от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО Ордена «Знак Почета» санаторий «Шахтер» в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить от административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объявить ОАО Ордена «Знак Почета» санаторий «Шахтер» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО Ордена «Знак Почета» санаторий «Шахтер» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Аветисова