Решение № 2-1181/2024 2-1181/2024~М-1097/2024 М-1097/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-1181/2024

Дело № 2-1181/2024

УИД 54RS0035-01-2024-001223-46

Поступило в суд 09.12.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2024 года г. Татарск, Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Татарском районе обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности. В иске указано, что согласно статье 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года № 1005 утверждено «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей». Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия территориального органа Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694.

Обращение Управления с иском в суд обусловлено неоднократными нарушениями ИП ФИО2 требований, установленных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

П.п. в п. 3 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.; (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований).

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. ИП ФИО2 осуществляет деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.03.2024 № ИЭ9965-24- 12826974.

На основании статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 07.12.2022 года № 1316-П-2022 «О наблюдении за соблюдением обязательных требований» Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области (его территориальные органы) проводит контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО2 молочной продукции, а именно 20.03.2024 года, 25.07.2024 года, 15.10.2024 года.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет продажу товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ: 19.03.2024 года в 09:51 Номер отклонения 03903f8b-fe31 -5f06-ac71-4bff56d1241b чек продажи № 7177728444050011833423 адрес: 632122, <...>, совершена продажа товара: Молоко питьевое пастеризованное 2,5% «Молочная река» фин\пак., 850 мл., по цене 47 рублей, номер товара 04607048142110, код товара RE0EMK13zR41NWxtWHQ5M29TOHA=18.03.2024 года 21:56 Номер отклонения 06e23dfa-4acf-5cfe-acla-7c63d4244889 чек продажи № 7168728444050011833423 адрес: 632122, <...>, совершена продажа товара: Молоко питьевое пастеризованное 2,5%, 900 мл., по цене 53 рубля, номер товара 04607048144244, код товара RE0EMK131XQ1VWUiOXM5MlNWTno=, не зарегистрированным в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИСМТ).

Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 20.03.2024 года.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области индивидуальному предпринимателю ФИО2 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных Правил, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 15.12.2020 N 2099.

02.04.2024 года предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направлено ИП ФИО2 по средствам почтовой связи, возражение на него в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области не поступало.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет продажу товара с КИ, незарегистрированными в ГИС МТ: 23.07:2024 года в 14:19 номер отклонения 04caeffb-7ae3-459f-97a3-c31fl7051b49 Товары с незарегистрированными кодами ФИО2 ИНН: <***><...>, Вывод из оборота - чек на реализацию 11427728444050011833423.

Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 тановленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 25.07.2024 года.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области индивидуальному предпринимателю ФИО2 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных Правил утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 15.12.2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" (далее - Правила) от 01.08.2024 года № 54-00-03-ВН-23-2313-2024.

01.08.2024 года предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направлено ИП ФИО2 по средствам почтовой связи, возражение на него в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области не поступало.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет продажу товара с КИ, незарегистрированными в ГИС МТ.

Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований п. 10 Правил маркировки товаров.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 15.10.2024 года.

В связи нарушение обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области индивидуальному предпринимателю ФИО2 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательны требований предусмотренных Правил утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 15.12.2020 года № 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной с оборотом товаров подлежащих идентификации, в отношении молочной продукции» от 17.10.2024 года № 54-00-03-ВН-3409-2024.

17.10.2024 года предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований направлено ИП ФИО2 по средствам почтовой связи, возражение на него в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области не поступало.

Фактически в действиях ИП ФИО2 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, на дату подачи искового заявления в суд - 32264 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, что может свидетельствовать о реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, с 1 января 2022 года на территории Российской Федерации не допускается реализация Парфюмерной продукции без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 года.

Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей от противоправных действий ИП ФИО2 возможна путем прекращения противоправных действий ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей. Указанные действия ИП ФИО2 нарушают права неопределенного круга потребителей, использующих товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Представитель истца просит признать в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО2 в части несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: продаже товара с кодами идентификации, незарегистрированными в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров – противоправными; обязать ИП ФИО2 прекратить указанные действия.

Представитель истца (Территориальный отдел Роспотребнадзора по Новосибирской области в Татарском районе) ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения по существу заявленных требований.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования.

Судом установлено следующее.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, а Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия территориального органа Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694.

В соответствии с нормами статьи 46 ГПК РФ, в соответствии со статьей 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска в суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

П.п. в п. 3 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.; (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.03.2024 № ИЭ9965-24- 12826974.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29.02.2016 года, ОГРНИП <***> осуществляющего деятельность по торговле розничной замороженными, не замороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия и прочая розница в неспециализированных магазинах.

Из материалов дела установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований при реализации ИП ФИО2 молочной продукции, а именно: 20.03.2024 года, 25.07.2024 года, 15.10.2024 года были выявлены неоднократные отклонения.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО2 - осуществляет продажу товара по адресу: 632122, <...> с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ:

19.03.2024 года в 09:51 Номер отклонения 03903f8b-fe31-5f06-ac71-4bff56d1241b чек продажи № 7177728444050011833423, совершена продажа товара: Молоко питьевое пастеризованное 2,5% «Молочная река» фин\пак., 850 мл., по цене 47 рублей, номер товара 04607048142110, код товара RE0EMK13zR41NWxtWHQ5M29TOHA,

18.03.2024 года 21:56 Номер отклонения 06e23dfa-4acf-5cfe-acla-7c63d4244889 чек продажи № 7168728444050011833423, совершена продажа товара: Молоко питьевое пастеризованное 2,5%, 900 мл., по цене 53 рубля, номер товара 04607048144244, код товара RE0EMK131XQ1VWUiOXM5MlNWTno=;

23.07:2024 года в 14:19 номер отклонения 04caeffb-7ae3-459f-97a3-c31fl7051b49, чек на реализацию 11427728444050011833423,

23.07.2024 года в 14:19 номер отклонения _3010а084-7eaе-461d-а865-425flf67fc56, чек на реализацию 11427728444050011833423,

23.07.2024 года в 13:12 номер отклонения 9cb80bb3-78a3-4539-98cf-5383be93916a, чек на реализацию 11427728444050011833423,

22.07.2024 года в 21:16 номер отклонения 21a2e23b-b6fa-4821-823d-62f31f5c23c4, чек на реализацию 1142772844405001183b423,

22.07.2024 года в 20:14 номер отклонения 163е9103-2ec8-450f-864b-e99b9a566269, чек на реализацию 11424728444050011833423,

22.07.2024 года в 20:14 номер отклонения а3а36f72-8еf4-4854-9b45-8205952bb053, чек на реализацию 11424728444050011833423,

22.07.2024 года в 19:53 номер _994f5f98-4354-4520-8bf8-8c66b91adcfb, чек на реализацию 11422728444050011833423,

22.07.2024 года в 19:53 _а5сса072-9285-40da-8dc20aa60c852alf, чек на реализацию 11422728444050011833423,

22.07.2024 года в 19:53 _d3lc0bb8-2685-177-a3ca95e29f8b5ded, чек на реализацию 11422728444050011833423,

22.07.2024 года в 19:53 _е453abe8-69ad-4305-9f41-8cacb8daf8cb, чек на реализацию 11422728444050Q118133423,

14.10.2024 года в 18:42 Номер отклонения 13457d47- 27cl-4b0e-a66a-8f4512ba81fd, чек на реализацию 3281738044070058330523,

14.10.2024 года в 17:35 номер отклонения a6f6bcef-3099-4b60-bcd7-f0bbf6b7bla2, чек на реализацию 3268738044070058330523,

14.10.2024 года в 17:35 номер отклонения 13457d47- 27с1-4b0e-Sa66a-8f4512ba81fd, чек на реализацию 3268738044070058330523,

14.10.2024 года в 16:35 номер отклонения 2fe10960- 8al1-4е10-bfal-85428fca5474, чек на реализацию 3264738044070058330523,

14.10.2024 года в 14:59 номер отклонения 4cde754c-d7cd-499f-8d5f-ael4f028fdef, чек на реализацию 3252738044070058330523.

Согласно имеющимся в материалах дела актам от 20.03.2024 года, 25.07.2024 года, 15.10.2024 года выявленные нарушения зафиксированы по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона № 2300-1, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять Потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы Доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров. Информация о товарах доводился до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товаркам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Правительство Российской Федерации может устанавливать обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федераций (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении товаров идентификации», а также утверждены Правила № 1957.

Участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 01 апреля 2021 г. (пункт 15 Правил № 1957).

Согласно п. 10 Правил № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, указанные действия ИП ФИО2 нарушают права неопределенного круга потребителей, использующих товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. ИП ФИО2 в течение длительного времени осуществляет продажу товаров с нарушением обязательных требований и, учитывая то обстоятельство, что ИП ФИО2 продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.

Из документов, предоставленных сторонами, установлено, что ответчик не предпринимает попытки к устранению нарушений.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН <***> в части несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно продаже товара с кодами идентификации, незарегистрированными в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров противоправными.

Обязать ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ИНН <***> прекратить указанные действия и довести до сведения потребителей решение суда в через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия с подачей жалобы через суд, принявший решение.

Судья А.Н. Обрезан