Решение № 12-38/2025 12-4/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 12-38/2025

Дело №12-4/2026


РЕШЕНИЕ

с. Раевский 29 января 2026 года

Судья Альшеевского районного суда РБ Бондарева О.В., с участием ФИО3, лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3 на постановление № 24/1/17927 от 12.12.2025 года по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела ОМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО2 № 24/1/17927 от 12.12.2025 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Данным постановлением ФИО3 признан виновным в том, что 12.12.2025 года проживал без регистрации по месту жительства более 7 суток в жилом помещении, в нарушении требований п.16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении правил регистрации и снятии гражданина РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьей 19.15.1 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом доме без регистрации).

Не согласившись с указанным постановлением ФИО3 обратился с жалобой, в которой указал, что в постановлении отсутствует место и время правонарушения, не соответствует указанное место его регистрации. Он зарегистрирован по адресу: <адрес>, которое является его единственным с 1996 года.

ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что является собственником дома по адресу: <адрес>. Данный дом он приобрел по совету врачей для реабилитации, в настоящее время оформляет инвалидность. Он периодически приезжает, чтобы побыть на свежем воздухе, постоянно не проживает, место жительства не менял. Зарегистрирован в <адрес>, с регистрации не снят.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении участковый уполномоченный лейтенант полиции ФИО1 в судебном заседании пояснил, что правонарушение выявлено, когда ФИО3 пришел менять паспорт в ОУФМС России по Альшеевскому району РБ.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО3, лицо составившее протокол об административном правонарушении участкового уполномоченного лейтенанта полиции ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В силу части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с её доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: - наличие события административного правонарушения; - лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; - виновность лица в совершении административного правонарушения; - обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; - характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; - обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако должностным лицом - начальником отдела ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в нарушении требований ст. 26.1 КоАП РФ, не установлены все юридически значимые обстоятельства - наличие вины лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вынесенное должностным лицом постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нем должным образом время и место его совершения административного правонарушения, вмененного ФИО3 по делу административным органом не установлены. Должностным лицом меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Вопросы, связанные с установлением данных, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие и виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть разрешены административным органом до вынесения постановления, что обусловлено статьями 1.5, 1.6, 2.1, 4.1 - 4.3, 24.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом событие (объективная сторона) и вина (субъективная сторона) должны быть ясно сформулированы и описаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Так как наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, как и сами обстоятельства совершенного правонарушения должны быть установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении как признаки состава правонарушения, то все обстоятельства, связанные с наличием вины, а также доказательства, подтверждающие ее наличие, административный орган обязан отразить в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

Аналогичные положения закреплены нормами статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Помимо этого допущены иные существенные нарушения.

Как следует из материалов дела, должностным лицом начальником отдела ОМВД России по <адрес> полковником полиции ФИО2 № 24/1/17927 от 12.12.2025 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП, установлено, что ФИО3 проживал без регистрации по месту жительства более 7 суток в жилом помещении, в нарушении требований п.16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении правил регистрации и снятии гражданина РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Примечанию к статье 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

Как следует из материалов дела, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Место регистрации указано: <адрес>

Таким образом, постановление начальника отдела ОМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ФИО3 согласно Примечанию к статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника отдела ОМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО2 № 24/17927 от 12.12.2025 года отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Председательствующий: О.В. Бондарева