Решение № 12-509/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-509/2018

Судья: Лейнова С.В. № 12-509/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 05 октября 2018 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката Колесниковой А.Е. в интересах ФИО1 на постановление судьи Кинельского районного суда Самарской области от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин республики Китай, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке с помещением в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации по Самарской области (ЦВСИГ ГУ МВД России по <...>),

У С Т А Н О В И Л

Протоколом 17 № 3436349 от 11.09.2018г., составленным инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 11.09.2018 года в 06.00 час установлено, что гр. Китая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляет трудовую деятельность в качестве овощевода в тепличном комплексе, расположенном по адресу Самарская область, Кинельский район, вблизи села Красносамарское, что не соответствует виду деятельности «фрезеровщик», указанному в разрешении на работу серия 63 №1800422701 от 28.03.2018 года, чем нарушила положения Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», данное правонарушение является повторным в течение года.

Кинельским районным судом Самарской области 13 сентября 2018 года вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Колесникова А.Е. в интересах ФИО1, просит состоявшееся постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствуем в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав адвоката Колесникову А.Г. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ГУ МВД России по Самарской области ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Часть 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении и верно установлено судом первой инстанции, 11.09.2018 года в 06.00 час установлено, что гр. Китая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляет трудовую деятельность в качестве овощевода в тепличном комплексе, расположенном по адресу Самарская область, Кинельский район, вблизи села Красносамарское, что не соответствует виду деятельности «фрезеровщик», указанному в разрешении на работу серия 63№ 1800422701 от 28.03.2018 года, чем нарушила положения Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Постановлением от 06 марта 2018 года гр. Китая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ.

Однако с законностью судебного постановления согласиться нельзя.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В основу вынесенного постановления судьей положены, в частности, протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно письменных объяснений, подписанных ФИО1 (л.д. 9) усматривается, что объяснения фактически отобраны 11 сентября 2018 года у Чэнь Лин, а подписаны ФИО1. При отобрании письменных объяснений Чэнь Лин были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ. При этом в объяснении указано, что ФИО1 опрошен в присутствии переводчика ФИО4, который предупрежден об административной ответственности за неправильны перевод по ст.17.9 КоАП РФ.

Протокол опроса ФИО1 в материалах дела отсутствует, права, предусмотренные смт.25.1 КоАП РФ ФИО1 не разъяснялись.

Таким образом, письменные объяснения у ФИО1 были отобраны с нарушением требований закона. Должностное лицо лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставленных ему законом гарантий защиты своих прав, давать объяснения, поскольку объяснения были фактически отобраны у другого лица.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Допущенные по данному делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решений.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного объяснения, отобранные у ФИО1 11 сентября 2018 года подлежат признанию недопустимым доказательством, так как составлены с нарушением требований названного Кодекса.

Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену постановления и прекращение производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Кинельского районного суда Самарской области от 13 сентября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу защитника Колесниковой А.Е. в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья