Решение № 12-1417/2025 12-194/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 12-1417/2025

Дело № 12-194/2026 (12-1417/2025) ***

33RS0005-01-2025-004164-47


РЕШЕНИЕ

14 апреля 2026 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ТРАК 32» по доверенности ФИО1 на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата №, ООО «ТРАК 32» (***) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

В жалобе защитник просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что автомобильная дорога межмуниципального значения №17ОП МЗ 17Н-15 «Струнино-Площево» отнесена к IV категории и должна иметь расчетную нормативную нагрузку 11,5 т на ось, установление нагрузки в 6 т. необоснованно. Документы, подтверждающие значение расчетной нагрузки на ось в 6 т на спорном участке дороги отсутствуют. Запрещающие дорожные знаки 3.12, 3.24, знаки дополнительной информации (таблички 8.20.1 и 8.20.2) в момент фиксации административного правонарушения, на автомобильной дороге на дату фиксации административного правонарушения не были установлены. Кроме того, собственник автомобильной дороги не проинформировал пользователей автомобильных дорог о работе АПВГК, так как решение не принималось и официально не опубликовывалось. В свидетельстве о поверке отсутствуют сведения об используемых в ходе поверке, в том числе трехметровой рейки дорожной, контрольных транспортных средствах. Кроме того, указано на тяжелое материальное положение Общества, поскольку все заработанные денежные средства уходят на оплату текущих расходов на содержание транспортных средств и выплату заработной платы.

ООО «ТРАК 32» и защитник по доверенности ФИО1, извещенные надлежащим образом, не явились. В дополнениях к жалобе, поступивших в адрес суда дата, защитник по доверенности также ссылается на то, что акт результатов измерения является недопустимым доказательством.

МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направило. В материалы дела представлены письменные возражения, в которых представитель Управления просит отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность принятого должностным лицом постановления.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В силу ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что дата в 05:16:32 на 8 км+508 м автодороги «Струнино-Площево» Владимирская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ***, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12.09% (0.665 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.165 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 33.05% (1.983 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.983 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

По сведениям Госавтоинспекции ОМВД по Александровскому району, транспортное средство, зарегистрировано за ООО «ТРАК 32».

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужила фиксация вышеуказанных обстоятельств работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской №), поверка действительна до дата, включительно, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от дата №.

В акте от дата №, разрешенная нагрузка на ось, а именно допустимые параметры, расчетные показатели отражены в таблице проверки осевых нагрузок АТС, имеются в нем фотографии транспортного средства, и фотоснимок регистрационного знака автомобиля. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает. Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от дата №. В частности в названном акте приведены сведения о значении автомобильной дороги (федеральная, региональная или межмуниципальная, местная), направление движения, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации.

Вынесенное в отношении ООО «ТРАК 32» постановление содержит сведения об ЭЦП уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа.

Из ответа ГКУ ВО «Центр безопасности дорожного движения Владимирской области» от дата № на запрос суда следует, что автоматический пункт весогабаритного контроля на а/д общего пользования межмуниципального значении «Струнино-Площево» км 8+508 по состоянию на дата в 05:16:32 работал в штатном режиме без сбоев в работе.

Из акта проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК от дата следует, что участок места установки оборудования АПВГК на км 8+508 автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Струнино-Площево» в Александровском районе Владимирской области соответствует требованиям, установленным в п.39 Приказа Министерства транспорта РФ от дата №. Погрешность измерений АПВГК и идентификационные данные программного обеспечения соответствуют описанию типа средств измерения, клеймо в наличии.

Вынесенное в отношении ООО «ТРАК 32» постановление содержит сведения об ЭЦП уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа.

В описательной части оспариваемого постановления отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении материала, полученного с применением АПВГК, данные из таблицы № 5 «Проверка осевых нагрузок АТС» акта, где имеются ссылки о том, что расчет выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 и Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, а также сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, и квалификация его действий. Кроме того, имеется указание о максимальной разрешенной нагрузке на ось в зоне фиксации – 6 т.

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Владимирской области Струнино-Площево км 2+382 км 16+916 Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области, утвержденным Распоряжением администрации Владимирской области № 1352-р от 19.12.2022 «О внесении изменений в Распоряжение администрации области от 02.02.2018 № 53-р» отнесена к IV технической категории автомобильных дорог, максимально разрешенная нагрузка на ось 6 т на выше обозначенной автодороге установлена согласно нормам «СП34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85».

Установлено, что участок автодороги «Струнино-Площево», Владимирская область, 8 км + 508 м на котором совершено правонарушение, рассчитан на нормативную нагрузку на ось 6 тонн.

Указанна информация размещена на сайте ГБУ «Владупрадор» (uprdor33.ru) дата, из которой следует, что в соответствии с Распоряжением администрации Владимирской области от 19.12.2022 №1352-р автодорога общего пользования межмуниципального значения «Струнино-Площево» относится к 4 категории с расчетной нагрузкой на ось 6 тонн.

Также как следует из сообщения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области от 30.05.2025, в соответствии с п.4.2 СНиП 2.05.02-85 «Строительныек нормы и правила. Автомобильные дороги» (ред.№ 1 от 08.06.1995) дороги IV категории или их участки, строительство которых на территории европейской части страны осуществлено до 1991 года и на остальной территории страны до 1996 года, запроектированы под нагрузку 60 кН (6 тн). Поскольку строительство автомобильной дороги Струнино-Площево осуществлено в 1978 году, нагрузка на одиночную наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожных одежд, а также проверки устойчивости земляного полотна принята равной 60 кН (6 тн).

Таким образом, ссылка защитника о том, что дорога, на которой расположен пункт АПВГК, должна иметь иную расчетную нормативную нагрузку 11,5 т, является несостоятельной.

Кроме того, согласно представленной ГБУ «Владупрадор» по запросу суда копии проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу межмуниципального значения «Струнино-Площево» по состоянию на дата, приходящейся на ось транспортного средства» - 6 тонн.

Что согласуется с требованиями, содержащимися в Приложения №2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, о том, что владелец автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн, призван установить соответствующие дорожные знаки и разместить на его официальном сайте информацию о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства (ссылка <***>).

Дорожные знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства 6 тонн», как следует из проекта установлены при выезде из г. Струнино в сторону д. Площево и при съезде с автодороги А-108 в сторону г.Струнино, то есть в начале и в конце автодороги «Струнино-Площево». Таким образом, водители при въезде на указанную дорогу в местах установки знаков 3.12 получают информацию о том, что нагрузка на ось ограничена массой 6 т. Дорожный знак действует как предупреждение перед началом специального участка, требующим особого движения, давления и пропускной способности. Знак 3.12 поясняет, сколько опорная конструкция или дорожное полотно выдержит веса и может устанавливаться перед дорожными участками, эстакадами, мостами, путепроводами, дорожное полотно или несущие конструкции которых не рассчитаны на нагрузку, более высокую, чем указано на знаке.

Кроме указанных знаков на дороге установлены аншлаги «Внимание! Автоматический пункт весового и габаритного контроля. 300 м», «Водитель! Необходимо обеспечить равномерность движения в зоне автоматического весового и габаритного контроля», «Въезд в зону автоматического весового и габаритного контроля», «Выезд из зоны автоматического весового и габаритного контроля».

При этом, дорожные знаки 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортного средства», применяются со знаком 3.12. и указывают число сближенных осей транспортного средства, для каждой из которых указанная на знаке масса является предельно допустимой. Указанные знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

В соответствии с приказом Минтранса России от 09.04.2025 №126 «Об установлении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» установка запрещающих дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» с дорожными знаками дополнительной информации (табличками) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортного средства» <5> осуществляются в весенний период во время действия временных ограничений или прекращения движения.

Учитывая то, что автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Струнино-Площево» отнесена к IV технической категории автомобильных дорог, с установлением максимально разрешенной нагрузки на ось 6 т на постоянной основе, правонарушение зафиксировано дата, когда временные ограничения не действовали, то установка дополнительной информации (таблички) 8.20.1. и 8.20.2 совместно со знаком 3.12 не требовалась.

Таким образом, ГБУ «Владупрадор» осуществило все необходимые действия по информированию водителей о необходимости соблюдений допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства.

Ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства. Данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

При выборе маршрутов движения тяжеловесного транспортного средства грузоперевозчик обязан руководствоваться информацией представленной собственником автомобильной дороги, что сделано не было.

Как следует из ответа ФБУ «Приокский ЦСМ» от дата, ФБУ «Государственный региональный центр стандардизации, метрологии и испытаний в Тульской и Орловской областях» дата была проведена поверка «СВК», модификации «СВК-2-Р(М)ВС», заводской №, расположенный на 8км + 508м автодороги общего пользования межмуниципального значения «Струнино-Площево» Владимирская область. Сведения о результатах поверки переданы в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (далее - ФИФ ОЕИ). Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК» относятся к средствам измерения утвержденного типа, зарегистрированы в ФИФ ОЕИ с регистрационным номером №, свидетельство об утверждении типа средств измерений №. Согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата № «О внесении изменений в сведения об утвержденных типах средств измерений» и приложению к Приказу «Сведения «Сведения об утвержденных типах средств измерений, подлежащие изменению в части конструктивных изменений, влияющих на метрологические характеристики средств измерений», поверка СВК осуществляется по документу РТ-МП-562-444-2021 «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК». Методика поверки», утвержденному ФБУ «Ростест-Москва» дата (далее - методика поверки). В соответствии с требованиями методики поверки в качестве средств поверки для определения полной массы транспортных средств и осевых нагрузок могут быть использованы стационарные или портативные весы для поосного статического взвешивания класса точности III по ГОСТ OIML R 76-1-2011, ГОСТ Р 53228-2008, погрешность контрольных весов не должна быть более 1/3 значения пределов допускаемых погрешностей поверяемых Систем. При поверке СВК, заводской №, в качестве эталона использовались весы автомобильные электронные портативные ВА-П, модификации ВА-20П, заводской №, регистрационный номер ФИФ ОЕИ №. Согласно метрологических характеристикам, заявленным в описании типа на весы автомобильные электронные портативные ВА-П, модификации ВА-20П, погрешность весов в эксплуатации в диапазоне до 5 т не превышают +- 10 кг, в а диапазоне до 20 т не превышают пределов +- 20 кг, что составляет менее 1/3 значения пределов допускаемой погрешности СВК. Весы автомобильные электронные портативные ВА-П соответствуют классу точности средний (III) по ГОСТ OIML R 76-1-2011. Весы состоят из двух грузоподъемных платформ (ГП), резиновых вставок (для измерения осевых нагрузок АТС, имеющих двух- и трехосные рессорные тележки), въездных пандусов внешних устройств отображения и хранения данных. Полную массу контрольных ТС допускается определять путем сложения осевых нагрузок. При определении полной массы контрольного ТС не прямым способом, а путем сложения осевых нагрузок, необходимо использовать аттестованную методику (метод) выполнения измерений в соответствии с требованием ч.2 ст.5 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». В соответствии с п.5.4.3.1 методики поверки на СВК определение полной массы контрольных ТС проводилось по аттестованной методике измерений «Государственная систем обеспечения единства измерений. Нагрузки на оси, группы осей и масса автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статическом режиме. Методика измерений», утвержденной Генеральным директором ЗАО «Весоизмерительная компания «Тензо-М» и заместителем директора ФГУП «ВНИИМ им.Д.И.Менделеева» дата, свидетельство об аттестации методики измерений № (далее - методика измерений) путем сложения осевых нагрузок. Согласно п.2.1 вышеуказанной методики измерений при выполнении измерений применяют весы автомобильные электронные портативные «ВА-П», изготовленные фирмой ЗАО «ВИК «Тензо-М», п.Красково Московской области, модификации ВА-20П. В качестве контрольных ТС использовались одиночный грузовой двуосный автомобиль ***, автопоезд седельный пятиосный ***, полуприцеп ***, загруженные несыпучими грузами.

Исходя из вышеизложенного следует, что поверка системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК», модификации «СВК-2-Р(М)ВС», расположенной на автомобильной дороге Струнино-Площево на 8 км + 508 м Александровского района Владимирской области проведена с учетом всех требований методики поверки в полном объеме.

В связи с чем, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ТРАК 32» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ТРАК 32» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и крупногабаритного автотранспортного средства.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения положений ст.2.9, 4.1.1, 4.1 КоАП РФ не имеется. Каких-либо документов свидетельствующих о тяжелом финансовом положении Общества не представлено.

Вместе с тем, в постановлении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата № при разъяснении порядка обжалования не указан суд, в который оно подлежит обжалованию. Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда РФ от 15.08.2025 №8-АД25-5-К2.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата №, вынесенное в отношении ООО «ТРАК 32» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит изменению.

На основании изложенного, и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата №, вынесенное в отношении ООО «ТРАК 32» (***) по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить, указав в его резолютивной части при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Александровский городской суд Владимирской области.

В остальной части постановление от дата № оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ А.В. Кузнецова

Подлинник решения находится в материалах дела №12-194/2026 в производстве Александровского городского суда Владимирской области.