Решение № 12-15/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-15/2018

Дело № 12-15/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 июля 2018 года село Кочево Пермского края

Судья Кочевского районного суда Пермского края Шерстюков И.В.,

при секретаре Мясниковой Н.Н.,

с участием: представителя административной комиссии администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление административной комиссии Кочевского муниципального района от 25 июня 2018 года № 17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кочевского муниципального района Пермского края от 25 июня 2018 года № 17 по делу об административном правонарушении ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обжаловал данное постановление. В своей жалобе указал, что за нарушение пункта 23.16 Правил благоустройства территории населенных пунктов Кочевского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Кочевского сельского поселения от 28.12.2017 года № 22 постановлением административной комиссии Кочевского муниципального района подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Считает, наложенное на него наказание неправомерным, поскольку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение службы указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. Просит постановление административной комиссии Кочевского муниципального района отменить.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО4 извещен, в судебное заседание не явился, в заявлении (л.д.3) содержится просьба рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без своего участия.

Представитель административной комиссии пояснила, что лицо в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО4 на составление протокола по вызову не явился, на рассмотрение дела об административном правонарушении также не явился, в протоколе об административном правонарушении указано место работы, должность ФИО4, наличие специального звание не отражено, поэтому дело об административном правонарушении рассмотрено по существу.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что постановление административной комиссии Кочевского муниципального района подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" нарушение органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела 07 мая 2018 года около 08 часов 30 мин. собака рыжего окраса, принадлежащая ФИО4, безнадзорно гуляла по ул. Калинина, около дома № 5 с. Кочево, что является нарушением пункта 23.10, Правил благоустройства территорий Кочевского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Кочевского сельского поселения от 28.12.2017 года № 22. Согласно пункта 23.10 указанных Правил, владелец животных обязан выводить собак из жилых помещений, а также изолированных территорий в общие дворы и на улицу на коротком поводке с регистрационным знаком на ошейнике. Отпускать собаку с поводка можно только в определенных администрацией муниципального образования местах выгула Собаки бойцовских пород и крупные собаки должны быть в намордниках. Ответственность за нарушение настоящих Правил несет владелец животного.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 08 июня 2018 года (<данные изъяты>), рапортом сотрудника полиции о поступившем сообщении (<данные изъяты>), объяснениями свидетелей ФИО1 и ФИО2 (<данные изъяты>) объяснением владельца собаки ФИО4, подтверждающего факт безнадзорного содержания принадлежащей ему собаки (<данные изъяты>), фотографическим материалом (<данные изъяты>). Указание в протоколе об административном правонарушении от 08.06.2018 года № 16 даты совершения правонарушения «07 апреля 2018 года» является опиской, сообщение по данному факту зафиксировано в № 07.05.2018 года.

Материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, и обоснованно достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Из информации представленной МО МВД России «Кочевский» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в органах внутренних дел, имеет специальное звание <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (<данные изъяты>).

В силу положений ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, лица, имеющие специальные звания сотрудников органов внутренних дел, несут дисциплинарную ответственность.

Учитывая требования ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не относится к тем административным правонарушениям, по которым лица, указанные в ч. 1 ст. 2.5. КоАП РФ подлежат привлечению к административной ответственности. Исходя из положений статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО4 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он может нести дисциплинарную ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, в объяснениях ФИО4, протоколе об административном правонарушении указано место прохождения службы и должность ФИО4, - МО МВД России «Кочевский», эксперт, исходя из положений статьи 24.1 КоАП РФ, коллегиальный орган - административная комиссия была обязана выяснить полные данные о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и истребовать сведения о том, имеет ли проходящий службу в МО МВД России «Кочевский» ФИО4 специальное звание. Место работы (службы) ФИО4 не скрывал, указав в объяснениях достоверные сведения, что позволяло как должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, так и административной комиссии, установить подведомственно ли дело об административном правонарушении административной комиссии, разрешив вопрос в соответствии с установленным КоАП РФ порядком.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

При указанных обстоятельствах, постановление Административной комиссии Кочевского муниципального района от 25 июня 2018 года № 17 в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 24.5, ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Кочевского муниципального района от 25 июня 2018 года № 17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО4 отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 направить начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» для решения вопроса о привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кочевский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Шерстюков