Решение № 2-1789/2019 2-1789/2019~М-1555/2019 М-1555/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1789/2019

Дело № 2-1789/2019


Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

с участием представителя истца адвоката Тырина А.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж и назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд и просит включить в специальный страховой стаж в соответствии с подп.1 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 10.10.1988 по 16.06.1989, с 19.02.1993 по 01.04.1994, с 19.06.1995 по 01.04.1998 в должности аппаратчика в производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов, занятого в производстве солей вольфрама, кобальта, молибдена металлургического цеха 5 Узбекского комбината тугоплавких и жаропрочных металлов; обязать ответчика ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области назначить истцу ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах в соответствии с пп.l п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» с 24.10.2018.

Свои требования мотивирует тем, что 24.10.2018 истец ФИО2 (<дата> рождения) обратилась к ответчику ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 (далее - Закон). Согласно данной норме закона страховая пенсия по старости назначается женщинам, при достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с вредными условиями труда не менее половины установленного специального стажа, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждый год такой работы. Страховой стаж истца составляет на день обращения - 31 год 11 месяцев 5 дней. Специальный стаж работы истца на работах с вредными условиями труда составляет 4 года 7 месяцев и слагается из следующих периодов: с 10.10.1988 по 16.06.1989 (0 лет 8 месяцев 6 дней), с 19.02.1993 по 01.04.1994 (1 год, 1 месяц 12 дней), с 19.06.1995 по 01.04.1998 (2 года 9 месяцев 12 дней) в должности аппаратчика в производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов, занятого в производстве солей вольфрама, кобальта, молибдена металлургического цеха 5 Узбекского комбината тугоплавких и жаропрочных металлов. Указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, а также справками о характере работы, пояснительной справкой, выданные работодателем и предоставленными истцом ответчику при обращении за пенсией. Таким образом, у истца возникает право на данный вид пенсии по достижении возраста 51 года. Однако, решением ответчика от 25.04.2019 г. за № 190000036651/2103594/18 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа 4 года, а также ввиду того, что не был получен акт проверки из Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов г. Ташкента Республики Узбекистан. С данным отказом истец не согласен, поскольку в указанные периоды она по данной профессии была занята полный рабочий день, совмещения профессий не было, в отпусках без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не находилась, не была в учебных отпусках и командировках, не работала в режиме неполной рабочей недели. Указанные обстоятельства отражены в предоставленных архивных справках. Все справки о характере работы выданы на основании приказов по отделу кадров, учетной личной карточки по форме Т-2, технологического процесса производства, штатного расписания. Спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Узбекистан. Как следует из Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. ст. 1,3,5,6 Соглашения). Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности и ордеру адвокат Тырин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений (л.д. 27-28), в которых указала, что для включения периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, когда работник выполнял работу по указанным профессиям, необходимо подтвердить документами факт выполнения работы, а также что работа является постоянной, и выполнялась в течение полного рабочего дня. Периоды работы в качестве аппаратчика в производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов, занятые в производстве солей молибдена на Узбекском комбинате тугоплавких и жаропрочных металлов: с 10.10.1988г. по 16.06.1989г., с 19.02.1993г. по 01.04.1994г., с 19.06.1995г. по 01.01.1998г. не могут быть включен в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов г.Ташкент Республики Узбекистан на запросы Управления о проверке факта выполнения льготной работы не ответили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии со Списком № 1 (раздел 7, подраздел 19 «Металлургическое производство. Производство твердых сплавов и тугоплавких металлов») производств, работ с вредными условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.91 г. № 517 предусмотрена профессия аппаратчика в производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов, занятого в производстве солей вольфрама, кобальта, хрома, молибдена, никеля и сернистого натрия (позиция в списке 10722200а-10135).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что 24.10.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 29).

Решением Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г. Москве и Московской области от 25.04.2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 1 Закона от 28.12.2013, поскольку не были включены периоды работы с 10.10.1988 по 16.06.1989, с 19.02.1993 по 01.04.1994, с 19.06.1995 по 01.01.1998 в Узбекском комбинате тугоплавких и жаропрочных металлов, так как нет акта проверки из Внебюджетного Пенсионного Фонда при Министерстве финансов г. Ташкент Республики Узбекистан (л.д. 7-8).

Из трудовой книжки истца следует, что она 23.04.1986 зачислена в ЦПК аппаратчиком ХВО в Узбекский комбинат тугоплавких и жаропрочных металлов, 07.05.1987 переведена лаборантом ХВО, 02.09.1987 переведена в гидрометаллургический цех №5, 10.10.1988 истец переведена аппаратчиком в производстве твердых и тугоплавких металлов и сплавов гидрометаллургического цеха 5; 16.06.1989 переведена в металлургический цех 6 инженером-технологом, 04.04.1990 уволена. 19.02.1993 истец зачислена в гидрометаллургический цех 5 в Узбекский комбинат тугоплавких и жаропрочных сплавов аппаратчиком в производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов, 01.04.1994 переведена в гидрометаллургический цех 4 контроллером продукции цветных металлов, 18.04.1995 переведена в гидрометаллургический цех 5 котроллером продукции цветных металлов, 19.06.1995 истец переведена аппаратчиком в производстве твердых и тугоплавких металлов гидрометаллургического цеха 5, 01.04.1998 была уволена (л.д. 9-15).

В соответствии со справкой, выданной 08.04.1998 Узбекским комбинатом тугоплавких и жаропрочных металлов, ФИО2 работала в данной организации в должности аппаратчика в производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов, занятого в производстве солей, молибдена в гидрометаллургическом цехе №5, с полным рабочим днем и вредными условиями труда с 10.10.1988 по 16.06.1989, с 19.02.1993 по 01.04.1994, с 19.06.1995 по 01.04.1998, что предусмотрено Списком 1 раздела 7 подраздела 19 (л.д. 16).

20.11.2018 АО «Алмалыкский ГМК», правопреемником Узбекского комбината тугоплавких и жаропрочных металлов, выдана справка, подтверждающая работу истца в указанные периоды во вредных условиях труда (л.д. 17).

В пояснительной справке отражено, что ФИО2 в спорные периоды работы в цехе выполняла следующие технологические операции с вредными условиями труда: аммиачное выщелачивание молибдена из огарков, фильтрация пульпы после выщелачивания огарка, очистка растворов от примесей меди и железа, получение аммония молибденовокислого, упарка растворов молибдата аммония, подготовка растворов для сорбционного извлечения, сорбция молибдена, осаждения ТМА. Работа аппаратчика в производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов велась непрерывным циклом в 3 смены. По положению аппаратчик получает спец.питание, молоко, мыло, спец.одежду и СИЗ, куда входят: костюм х/б с кислотостойкой пропиткой, резиновые сапоги, резиновые рукавицы, каска и защитные очки, противогаз. Предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда (л.д. 18).

Представлены справки о размере заработной платы истца в спорные периоды работы, в которой отражено, что отчисления в Пенсионный фонд произведены согласно установленных тарифов (л.д. 19-20).

Для подтверждения характера работы истца, ответчиком направлялись запросы в Пенсионные отделы и архив Республики Узбекистан, на которые ответы получены не были (л.д. 38-42).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В архивных справках о выплате ФИО2 заработной платы за спорные периоды работы указано об отчислениях страховых взносов в Пенсионный фонд Узбекистана.

Разрешая заявленные требования, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд, учитывая, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, приходит к выводу о том, что ФИО2 в спорные периоды была постоянно занята на работах, предусмотренных соответствующими Списками N 1, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Таким образом, периоды работы ФИО2 с 10.10.1988 по 16.06.1989, с 19.02.1993 по 01.04.1994, с 19.06.1995 по 01.04.1998 в должности аппаратчика в производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов, занятого в производстве солей вольфрама, кобальта, молибдена металлургического цеха 5 Узбекского комбината тугоплавких и жаропрочных металлов подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с вредными условиями труда.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что при включении в подсчет специального стажа истца приведенных выше периодов ее работы, у нее образуется необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 51 года, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении ей пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж в соответствии с подп.1 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 периоды работы с 10.10.1988 по 16.06.1989, с 19.02.1993 по 01.04.1994, с 19.06.1995 по 01.04.1998 в должности аппаратчика в производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов, занятого в производстве солей вольфрама, кобальта, молибдена металлургического цеха 5 Узбекского комбината тугоплавких и жаропрочных металлов.

Обязать ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 09 июля 2019 г.