Решение № 12-204/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 12-204/2023

Дело № 12-204/2023


РЕШЕНИЕ

г. Томск «07» декабря 2023 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее, ПАО «ТРК»), юридический адрес: <адрес>, на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району капитана полиции К.Е.Д. от 22.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Джурабаевой Саяны Давлятовны,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району капитана полиции К.Е.Д. от 22.09.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «ТРК» обжаловало его, как незаконное, необоснованное, подлежащее отмене, и возвращению материалов дела на новое рассмотрение, поскольку проверка проведена формально, без исследования всех доказательств. Считает, что нарушение норм материального и процессуального права не позволило полно, объективно, своевременно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещёнными, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выразившегося в самовольном подключении к электрическим сетям, тепловым сетям либо в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее Основные положения), потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 2 Основных положений, безучетным потреблением является – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Пунктом 177 Основных положений предусмотрено, что в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенного сотрудниками ПАО «ТРК» рейдового мероприятия на территории Томского района Томской области установлен факт неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии ФИО1 по адресу: <адрес>, а именно, выявлен факт самовольного подключения к сети 0,4 кВ на опоре к жилому дому. Ранее отключена по заявке ТЭСК ДД.ММ.ГГГГ.

По факту неучтенного потребления электроэнергии составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии физическим лицом – потребителем коммунальной услуги по электроснабжению № от ДД.ММ.ГГГГ, который вместе с сообщением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; расчетом стоимости объема неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии; объяснениями ПАО «ТРК»; ознакомлением с правами потерпевшего, расчетным листом объёма неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии физическим лицом – потребителем коммунальной услуги по электроснабжению; копией акта от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; копией журнала распоряжений, направлен для принятия решения по делу об административном правонарушении в ОМВД России по Томскому району.

Правомочным должностным лицом ОМВД России по Томскому району при рассмотрении дела об административном правонарушении по факту неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии ФИО1, а также в ходе проведенной проверки, указанным документам не дана надлежащая оценка, при этом проверка проведена не в полном объёме, в связи с чем, вынесено необоснованное обжалуемое определение.

В связи с этим доводы жалобы ПАО «ТРК» не подлежат оценке при рассмотрении жалобы, поскольку определение должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «ТРК» - удовлетворить.

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району капитана полиции К.Е.Д. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Джурабаевой Саяны Давлятовны – отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: И.О. Пашук