Решение № 2А-3265/2020 2А-3265/2020~М-3044/2020 М-3044/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-3265/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

при секретаре Аневич В.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 о признании незаконным постановления от 03.07. 2020 года об окончании исполнительного производства № 2845/20/24016-ИП в отношении должника ФИО2 и возвращении исполнительного документа взыскателю. Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа № 2-5165/145/2019 от 31.10.2019 с должника ФИО2 в пользу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 13.01.2020 года было возбуждено исполнительное производство № 2845/20/24016-ИП. 03.07.2020 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 окончила указанное исполнительное производство, исполнительный документ возвратила взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не были совершены все необходимые и возможные из допустимых законом меры по отысканию имущества должника. Окончание исполнительного производства нарушает права учреждения, как стороны взыскателя в исполнительном производстве, на полное и своевременное исполнение судебного акта. В связи с чем ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО вынуждено обратиться в суд и просит признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. (л.д.2-4).

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП по Красноярскому краю (л.д. 29).

Представитель административного истца ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д. 31), в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял. В поступившем заявлении представитель административного истца просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что на заявленных требованиях не настаивает ввиду устранения нарушений, послуживших основанием для обращения за судебной защитой (л.д. 66).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 в судебном заседании по иску возражала, суду пояснила, ею были предприняты все предусмотренные законом меры по исполнению судебного акта, которые оказались безрезультатными, в связи с отсутствием у должника доходов и имущества, на которые возможно было обращение взыскания.

Административный ответчик представитель ГУ ФССП по Красноярскому краю, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 33,38), в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представил.

Представитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 33) в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный о дне слушания дела путем направления корреспонденции по адресу его места жительства (л.д. 33,35, 36-37,39-40), в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, отзыва по иску не представил.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичным полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;). 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (ранее - Федеральный закон "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность применения судебным приставом-исполнителем к должнику мер принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Статьей 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1); если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1).

Как установлено по делу, 13.01.2020 года на основании заявления ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и судебного приказа № 2-5165/145/2018, выданного и.о. мирового судьи судебного участка 145 в г. Ачинске и Ачинском районе мировым судьей судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе от 31.10. 2019 года о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 14 912,35 руб., судебным приставом - исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возбуждено исполнительное производство № 2845/20/24016-ИП (л.д. 6,19).

В порядке исполнения судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрационные органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, в налоговый орган и Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе – о доходах должника, в кредитные учреждения – о наличии денежных средств на счетах и во вкладах. (л.д. 20-21,22-24). Информации, позволяющий произвести обращение взыскания на имущество должника не получено.

Установив наличие в ПАО КБ «Восточный», ПАО Банк «Траст», ПАО «Сбербанк России», банковских счетов, открытых на имя должника, 17.01. 2020 года судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке (л.д. 48-55), удержаний не производилось в связи с отсутствием движения денежных средств.

30.01.2020 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>. Со слов соседей ФИО2 по указанному адресу не проживает, после событий августа 2019 года, в настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>, на момент посещения данного адреса должник установлен не был. (л.д. 68-69)

05.03.2020 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту фактического жительства должника по адресу: <адрес>. По указанному адресу ФИО2 установлен не был (уехал на заработка), в квартире должник проживает с супругой и ее родителями, на момент проверки официально не трудоустроен, проживает в квартире, принадлежащей родителям супруги, имущество в квартире, на момент проверки составляет социальный минимум, необходимый для проживания должника. (л.д. 67).

08.05.2020 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в отношении ФИО2 (л.д. 56-57).

Судебным приставом – исполнителем проверено также имущественное положение супруги должника – ФИО3 (л.д. 70-76), при этом совместно нажитого имущества, зарегистрированного на имя последней на долю в котором ФИО2 возможно обращение взыскания не установлено.

В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, 03 июля 2020 года исполнительное производство № 2845/20/24016-ИП в отношении ФИО2 было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 7).

08.10.2020 года заместителем старшего судебного пристава МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам принято постановление об отмене постановления от 07 июля 2020 года об окончании исполнительного производства в отношении ФИО2 и его возобновлении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает установленным, что судебным приставом - исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам были совершены необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, постановление от 03 июля 2020 года об окончании исполнительного производства было вынесено, после применения всех возможных мер, осуществлялись фактические действия по установлению имущества должника, которые оказались безрезультатными ввиду отсутствия у ФИО2 доходов и имущества, на которые возможно было бы обращение взыскания.

Основания для признания незаконным вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства № 2845/20/24016 в отношении должника ФИО2 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления от 03.07.2020 об окончании исполнительного производства № 2845/20/24016 – ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.В. Парфеня

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 года