Постановление № 5-159/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-159/2018

Дело № 5-159 /2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 23 июля 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО2, действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев в судебном заседании в г. Березники Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, № зарегистрированного по адресу: ....., место фактического осуществления деятельности: .....,

у с т а н о в и л:

..... ведущим специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... С.Ю, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому в жилом доме, расположенном по адресу: ..... (бывшие жилые .....) располагается суши-кафе «Сохо». Вход в помещения кафе осуществляется со стороны подъезда (восстановлен дверной проем в лестничной клетке). Из представленных фотоматериалов установлено, что шахта вытяжной вентиляции из помещений суши-кафе «Сохо» не выступает над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра. ..... с ..... в ходе проведения осмотра установлено, что ИП ФИО1 не обеспечено соблюдение обязательных требований санитарного законодательства, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно: в помещении суши-кафе «Сохо» организована механическая вытяжная вентиляция В-1: вытяжной зонт от печи и воздуховод, который выходит из помещений кухни на наружную стену дворового фасада жилого ..... заканчивается на уровне верхней границы балкона 5 этажа указанного жилого дома, не доходя до крыши жилого дома, при требовании – шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра. ..... с 18:00 до 19:00 загрузка продукции в помещения суши-кафе «Сохо» осуществлялась со двора жилого ..... в ....., где расположены окна и входы в квартиры, при требовании: загрузку продовольственного сырья и пищевых продуктов следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений (СП 2.3.6.1079-01); загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10).

ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал полностью. Пояснил, что на основании приказа № от ..... приемка товарно-материальных ценностей производится с торцевой стороны здания, со входа, где отсутствуют жилые подъезды. ..... заключен договор с ООО «ЭЛВЕНТС» на выполнение работ по монтажу (установке) независимой (локальной) приточно-вытяжной системы. Работы по данному договору будут окончены до конца месяца.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО2 не настаивал на назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1);

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ч. 1 ст. 2);

граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8);

индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства… (ст. 11).

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В силу п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10), устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Пункт 3.7 указанных СанПиН 2.1.2.2645-10 определяет, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроено-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно-допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

ИП ФИО1 является арендатором нежилого помещения, площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: ....., на основании договора аренды от ..... (л.д. 13-16). В указанном нежилом помещении располагается суши-кафе «Сохо».

Из протокола осмотра от ....., составленного ведущим специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю С.Ю,, следует, что суши-кафе «Сохо» расположено в жилом ..... в ....., на 1 этаже 5-этажного жилого дома. Вход в помещения кафе изолирован от жилой части здания, организован с помощью железобетонных конструкций (лестница и подъем для маломобильных групп населения). Вход расположен в части дома, где нет входа в подъезд. В соответствии с представленным проектом систем механической вытяжной вентиляции установлено, что имеется отдельная вытяжная система В-1 от печи, расположенной на кухне кафе. Вытяжная система имеет вытяжной зонт и воздуховод, который выходит из помещения кухни на наружную стену дворового фасада жилого ..... в ...... Воздуховод заканчивается на уровне верхней границы балкона 5 этажа, не доходя до крыши жилого дома (л.д. 10-11).

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении №а от ..... (л.д. 4-5); письмом администрации ..... от ..... (л.д. 6); фотоматериалами (л.д. 6 оборот - 9); протоколом осмотра от ..... (л.д. 10-11); договором аренды нежилого помещения № от ..... (л.д. 13-16); выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1

Действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю виновность ИП ФИО1 установленной, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, признаю полное признание вины, добровольное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Обсуждая вопрос о виде административного наказания, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Доказательств невозможности назначения более мягкого наказания, нежели административное приостановление деятельности, которое по своему характеру является крайней мерой ответственности, не представлено. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения также не имеется. При таких обстоятельствах цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Указанное наказание согласуется с его предупредительными целями, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (№, место фактического осуществления деятельности: .....) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по Пермскому краю №

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья