Решение № 3А-223/2019 3А-223/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 3А-223/2019

Дело № 3а-223/19

25OS0000-01-2019-000242-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ровенко П.А.

при секретаре Горовой Т.А.

с участием представителя ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности следующих объектов недвижимости:

- здания – торгового комплекса с кадастровым номером №, общей площадью 1083,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, строение 8;

- здания – торгового комплекса с кадастровым номером №, общей площадью 985,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, строение 9.

В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Приморского края, кадастровая стоимость указанных выше зданий была определена в размере 44333370 рублей 6 копеек и 40312360 рублей 39 копеек соответственно, что значительно превышает их рыночную стоимость.

Так, согласно представленному административным истцом отчёту об оценке от 8 мая 2019 года №, составленному оценщиком – индивидуальным предпринимателем ФИО7, по состоянию на 27 июня 2012 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляла 15798000 рублей, а объекта недвижимости с кадастровым номером № – 14220000 рублей.

Поскольку принадлежащие административному истцу здания торговых комплексов включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется их кадастровой стоимостью, несоответствие такой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, по мнению ФИО1, нарушает его права и законные интересы.

Со ссылкой на положения статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ) административный истец просил суд установить кадастровую стоимость зданий с кадастровыми номерами № и № в размере их рыночной стоимости, то есть в размере 15798000 рублей и 14220000 рублей соответственно.

ФИО1, представители Администрации Приморского края, Управления Росреестра по Приморскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю), Администрации Находкинского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении, просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № в размере их рыночной стоимости на период с 1 января 2019 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об их новой кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Дополнительно представитель административного истца просила суд восстановить срок для обращения с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости зданий торговых комплексов, поскольку после 2012 года новая государственная кадастровая оценка объектов недвижимости, расположенных на территории Приморского края, не проводилась.

Со стороны Администрации Приморского края суду представлен письменный отзыв, из содержания которого следует, что данный орган государственной власти Приморского края возражает против удовлетворения административных исковых требований, указывая на то, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости утверждена постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па «О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края» (далее – постановление Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па), которое действует в настоящее время и заинтересованными лицами обжаловано не было.

Из письменных возражений Администрации Находкинского городского округа Приморского края следует, что заинтересованное лицо выражает несогласие с заявленными административными истцами требованиями, поскольку административным истом пропущен пятилетний срок подачи административного искового заявления, предусмотренный статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу статей 399 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к числу местных налогов и сборов, плательщиками которого являются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. К числу такого имущества относятся, в том числе, расположенные в пределах муниципального образования здания, строения, сооружения, помещения (подпункт 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 декабря 2018 года № 281-ри объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и № включены в перечень объектов, в отношении которых в 2019 годах налоговая база определяется их кадастровой стоимостью.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.

Постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па, официально опубликованным 9 января 2013 года в «Приморской газете» №(732), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № определена по состоянию на 27 июня 2012 года в размере 44333370 рублей 6 копеек и 40312360 рублей 39 копеек соответственно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объектов недвижимости:

- здания – торгового комплекса с кадастровым номером №; общей площадью 1083,8 кв. м.; торговый центр № 4 (5-й этап); назначение: торговое; 1-этажного; расположенного по адресу: <адрес>, стр. 8; о чём в Едином государственном реестре недвижимости 26 ноября 2009 года сделана регистрационная запись №;

- здания – торгового комплекса с кадастровым номером №; общей площадью 985,5 кв. м.; торговый центр № 5 (6-й этап); назначение: торговое; 1-этажного; расположенного по адресу: <адрес>, стр. 9; о чём в Едином государственном реестре недвижимости 26 ноября 2009 года сделана регистрационная запись №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 29 апреля 2019 года №№ и №, составленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, размеры кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № (44333370 рублей 6 копеек) и № (40312360 рублей 39 копеек) определены по состоянию на 27 июня 2012 года, сведения о них внесены в Единый государственный реестр недвижимости 10 февраля 2013 года.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

В рамках производства по настоящему административному делу ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пятилетнего срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, установленной по результатам проведённой государственной кадастровой оценки.

Разрешая данное ходатайство, суд исходит из того, что административный истец, являющийся собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №, несёт обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется из кадастровой стоимости зданий торговых комплексов, установленной постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па, тогда как новой государственной кадастровой оценки указанных объектов недвижимости не проводилось.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28), разъяснено, что если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемая в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества порождает для административного истца юридические последствия, поскольку до настоящего момента применяется при расчёте налога на имущество физических лиц, суд восстанавливает ФИО1 соответствующий срок, в связи с чем требования административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат рассмотрению по существу.

В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

ФИО1 к административному исковому заявлению приложен отчёт об оценке рыночной стоимости зданий торговых комплексов от 8 мая 2019 года №, составленный оценщиком – индивидуальным предпринимателем ФИО7 (далее – Отчёт), согласно которому по состоянию на 27 июня 2012 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляла 15798000 рублей, а объекта недвижимости с кадастровым номером № – 14220000 рублей.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных в Отчёте. Исследовав и оценив его по правилам, установленным статьёй 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о соответствии Отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также о том, что он отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 60, 61 КАС РФ).

Оценщиком обоснованно выбраны сравнительный и доходный подходы к оценке; проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным характеристикам, и выполнены необходимые корректировки их стоимости; произведено согласование результатов применения различных подходов к оценке. Имеющиеся в Отчёте ссылки на источники используемой информации, а также воспроизведённые оценщиком расчёты обеспечивают проверяемость Отчёта.

Из разъяснений, приведённых в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, следует, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если административный ответчик или заинтересованное лицо возражают против удовлетворения заявления, они обязаны доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Между тем каких-либо возражений относительно выводов Отчёта со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц приведено не было, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости они не заявляли.

Доводы Администрации Приморского края, изложенные в письменном отзыве, о том, что принятое Администрацией Приморского края постановление от 12 декабря 2012 года № 413-па соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, не имеют значения для разрешения настоящего административного дела, поскольку согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П и в определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, установление кадастровой стоимости объекта равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки, поскольку при государственной кадастровой оценке используются методы массовой оценки, отличные от методов, применяемых при оценке рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учётом положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, именно указанный в Отчёте от 8 мая 2019 года № размер рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № (15798000 рублей) и № (14220000 рублей) должен быть установлена в качестве их кадастровой стоимости.

В соответствии с положениями абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Приморскому краю.

По делу установлено, что административный истец обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 19 июня 2019 года, следовательно установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость, равную по состоянию на 27 июня 2012 года рыночной стоимости, для следующих объектов недвижимости:

- здания – торгового комплекса с кадастровым номером №; общей площадью 1083,8 кв. м.; торговый центр № 4 (5-й этап); назначение: торговое; 1-этажного; расположенного по адресу: <адрес>, стр. 8; в размере 15789 000 рублей;

- здания – торгового комплекса с кадастровым номером № общей площадью 985,5 кв. м.; торговый центр № 5 (6-й этап); назначение: торговое; 1-этажного; расположенного по адресу: <адрес>, стр. 9; в размере 14 220 000 рублей.

Указанный размер кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № установить на период с 1 января 2019 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об их новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № считать 19 июня 2019 года.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморского

краевого суда П.А. Ровенко