Решение № 12-590/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 12-590/2024

Мировой судья Гарагедов Д.Т. Дело № 12-590/2024

УИД 73MS0026-01-2024-002227-20


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2024 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретаре Камаевой А.К., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Закатновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Ворончука И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 15.08.2024г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «<данные изъяты> ФИО1 ФИО8

у с т а н о в и л :

Вышеуказанным постановлением от 15.08.2024г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «<данные изъяты> ФИО1 по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление мирового судьи, как незаконное, направить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение мировому судье по существу. Указал, что представитель ФИО1 – ФИО2 был извещен о явке в прокуратуру 27.05.2024 к 09.00ч. для решения вопроса о составлении в отношении должностного лица постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Извещение было вручено нарочно представителю ФИО2 с целью последующего вручения адресату. Кроме того, извещение от 24.05.2024 о явке ФИО1 в прокуратуру района получено и зарегистрировано 24.05.2024 ООО «<данные изъяты> за №КП 1948. Следовательно, основания полагать, что ФИО1 не был надлежаще извещен о необходимости явки в прокуратуру района 27.05.2024 в 09.00ч. отсутствуют. Учитывая изложенное, лицо было извещено о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ. Кроме того, сведения, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1, судом запрошены не были, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении судом не уточнялись.

ФИО1, его представитель ФИО2, в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения жалобы по существу, извещались надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Помощник прокурора Закатнова А.А. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав административный материал, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

При этом, в силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Выводы мирового судьи об отсутствии в действиях исполнительного директора ООО «<данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

При этом, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, и вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. По делу достоверно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения в соответствии с действующим законодательством.

Мировой судья пришел к правильному выводу, что должностным лицами прокуратуры не были созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное его участие при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и реализацию предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав.

Довод помощника прокурора, заявленный в суде первой инстанции, был предметом рассмотрения мировым судьей и обоснованно отвергнут, как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Заявленный помощником прокурора в суде апелляционной инстанции довод о том, что извещение от 24.05.2024 о явке ФИО1 в прокуратуру района 27.05.2024, получено и зарегистрировано 24.05.2024 ООО «<данные изъяты> за №КП 1948, является также не состоятельным, поскольку из этого нельзя сделать однозначный вывод, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о явке в прокуратуру района.

Кроме того, в нарушение требований ст. 25.15 КоАП РФ ФИО1 о вынесении вышеуказанного постановления по месту своего жительства извещен не был, доказательств обратного, а также доказательств того, что ФИО1 был каким-либо иным образом извещен о дате вынесения в отношении него постановления прокуратурой района, суду не представлено.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а поэтому постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 15.08.2024г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «<данные изъяты> ФИО1 ФИО9 оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП.

Судья Ю.Е. Поладова