Решение № 2-482/2017 2-482/2017~М-495/2017 М-495/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-482/2017

Дело №2-482/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 20 ноября 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

при секретаре судебного заседания Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что она обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан в ГУ УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной медицинской деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением данной Комиссии (протокол комиссии от 21 августа 2017 года №2510) ей в назначении досрочной пенсии было отказано и в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 25 мая 1997 года; с 05 сентября 1997 года по 06 ноября 1997 года (первичная специализация по ультрозвуковой диагностике); с 27 сентября 1999 года по 09 октября 1999 года (специализация на рабочем месте по УЗИ диагностике на базе областной женской консультации); с 15 мая 2003 года по 25 июня 2003 года (сертификационный цикл по ультрозвуковой диагностике); с 08 апреля 2008 года по 29 мая 2008 года (сертифицированный цикл по ультрозвуковой диагностике); 23 июня 2010 года (участие в семинаре по ультрозвуковой диагностике); с 15 ноября 2010 года по 11 декабря 2010 года; с 29 марта 2013 года по 29 мая 2013 года (сертификационный цикл по ультрозвуковой диагностике). По мнению комиссии, специальный стаж истца на момент обращения составляет 29 лет 2 месяца 25 дней, что менее требуемых 30 лет. С данным решением комиссии Пенсионного фонда истец не согласен и считает, что указанные периоды, не включенные в стаж, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежат включению в специальный стаж, поскольку на период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, а также выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Следовательно, считает, что периоды нахождения на указанных курсах должны быть включены в специальный страховой стаж. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды её нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства: с 17 марта 1997 года по 23 мая 1997 года; с 05 сентября 1997 года по 06 ноября 1997 года; с 15 мая 2003 года по 25 июня 2003 года; с 08 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года; с 15 ноября 2010 года по 11 декабря 2010 года; с 29 апреля 2013 года по 29 мая 2013 года; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 09 августа 2017 года в связи с тем, что на момент обращения в Пенсионный фонд (14 августа 2017 года) её трудовой стаж составлял 30 лет 5 дней при требуемом трудовом стаже 30 лет.

В последующем истец ФИО1 заявленные требования уточнила, о чём подала соответствующее заявление. Просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды её нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства: с 17 марта 1997 года по 23 мая 1997 года; с 05 сентября 1997 года по 06 ноября 1997 года; с 27 сентября 1999 года по 09 октября 1999 года, с 15 мая 2003 года по 25 июня 2003 года; с 08 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года; 23 июня 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 11 декабря 2010 года; с 29 апреля 2013 года по 29 мая 2013 года; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с 14 августа 2017 года.

Определением Нижнеломовского районного суда от 20 октября 2017 года заявление ФИО1 об уточнении исковых требований принято в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) - ФИО3, действующая по доверенности №08/3860 от 16 октября 2017 года, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2510 от 21 августа 2017 года.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещён надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором поддержал исковые требования истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ».

Выслушав объяснения сторон, исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, 29 июня 1987 года ФИО1 выдан диплом серии НВ №, согласно которому решением Государственной экзаменационной комиссии Куйбышевского медицинского института им. Р.И. Ульянова от 26 июня 1987 года истец окончил курс по специальности лечебное дело (л.д. 8).

Из трудовой книжки серии АТ-V № следует, что ФИО1, с 01 сентября 1981 года по 26 июня 1987 года обучалась в Куйбышевском медицинском институте им. Д.И. Ульянова; 01 августа 1987 год принята в Нижнеломовскую ЦРБ на должность врача терапевта с прохождением годичной интернатуры; 01 июля 1988 года по окончании интернатуры назначена на должность участкового врача терапевта МСЧ ЭМЗ; 01 сентября 1991 года переведена на должность врача участкового терапевта ЦРБ; 24 мая 1997 года переведена на должность врача УЗИ, где работает по настоящее время (л.д. 6-7).

Считая, что ею выработан специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ФИО1 14 августа 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) №2510 от 21 августа 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа за выслугу лет - 30 лет.

К зачёту для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не приняты периоды работы:

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 23 мая 1997 года; с 05 сентября 1997 года по 06 ноября 1997 года; с 27 сентября 1999 года по 09 октября 1999 года, с 15 мая 2003 года по 25 июня 2003 года; с 08 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года; 23 июня 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 11 декабря 2010 года; с 29 апреля 2013 года по 29 мая 2013 года, поскольку в соответствии с Правилами подсчёта специального стажа, утверждённого постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года и постановлением Минтруда России №29 от 22 мая 1996 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации для включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не предусмотрены.

Продолжительность специального стажа без учёта указанных периодов составляет 29 лет 2 месяца 25 дней.

Однако вывод комиссии о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный трудовой стаж, суд считает сделанным без учёта всех конкретных обстоятельств дела и нормативных актов исходя из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж.

Так, основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось направление на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, за работником сохранялась заработная плата, и соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно справки ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» №106 от 19 октября 2017 года приказы о командировании на курсы повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала до 2004 года в книгах приказов не издавались (л.д. 41).

Между тем, как следует из справки, выданной Пензенским государственным институтом усовершенствования врачей, ФИО1 проходила цикл первичной специализации по ультразвуковой диагностике на базе Областного лечебно-диагностического центра с 17 марта по 23 мая 1997 года и с 05 сентября по 06 ноября 1997 года (л.д. 9).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанный период подтверждается свидетельством о повышении квалификации НВ №516849 от 1997 года и сертификатом серии А №094022 от 10 декабря 1997 года (л.д. 10, 17).

Согласно справки, выданной Пензенской областной больницей им. В.Ф. Филатова, ФИО1 проходила специализацию на рабочем месте по УЗИ диагностики на базе Областной женской консультации с 27 сентября 1999 года по 09 октября 1999 года (л.д. 11).

Из свидетельства о повышении квалификации (регистрационный номер №1636) следует, что ФИО1 с 15 мая 2003 года по 25 июня 2003 года повышала свою квалификацию в Пензенском институте усовершенствования врачей МЗ РФ по программе «Ультрозвуковая диагностика органов грудной и брюшной полостей» (л.д. 12).

Приказом №14-п от 24 марта 2008 года истец ФИО1 направлена в командировку на 39 календарных дня в период с 08 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года с целью профессиональной переподготовки по курсу «Ультрозвуковая диагностика» (л.д. 18).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанный период подтверждается свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер №1482, л.д. 13).

Приказом №45-п от 22 июня 2010 года ФИО1 направлена в командировку с целью участия в семинаре на тему «Клиническая ультрозвуковая диагностика для гастроэнтерологов» сроком на 1 календарный день - 23 июня 2010 года (л.д. 19).

Приказом №69-п от 12 ноября 2010 года ФИО1 направлена в командировку с 15 ноября 2010 года по 11 декабря 2010 года на учёбу мультидисциплинарного цикла повышения квалификации по теме «Оказание медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях» (л.д. 20).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанный период подтверждается свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер №56068, л.д. 14).

Приказом №30-п от 25 апреля 2017 года ФИО1 направлена в командировку в ГБО СПО «Пензенский институт усовершенствования врачей» с целью общего усовершенствования по циклу «УЗИ-диагностика» сроком на 31 день в период с 29 апреля 2013 года по 29 мая 2013 (л.д. 21).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанный период подтверждается свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер №1415, л.д. 15).

Находясь на курсах повышения квалификации, истец ФИО1 проходила теоретические и практические занятия. Спорные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствуют лицевые счета Нижнеломовской МРБ, согласно которым в спорные периоды за истцом сохранялась заработная плата (л.д. 22-26, 42-58).

Также в спорные периоды работодателем истца производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (справка №130 от 02 марта 2017 года).

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

Поскольку в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется заработная плата по месту работы, из которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации имеют цель совершенствования профессиональной подготовки работника, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, а потому требование ФИО1 о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 23 мая 1997 года; с 05 сентября 1997 года по 06 ноября 1997 года; с 27 сентября 1999 года по 09 октября 1999 года, с 15 мая 2003 года по 25 июня 2003 года; с 08 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года; 23 июня 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 11 декабря 2010 года; с 29 апреля 2013 года по 29 мая 2013 года, подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 14 августа 2017 года.

Включение спорных периодов в специальный стаж работы ФИО1 позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, так как стаж её работы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 30 лет.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приёма заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учётом спорных периодов возникло у ФИО1 на дату обращения её с заявлением о назначении пенсии (14 августа 2017 года), именно с этой даты ей и необходимо назначить пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 17 марта 1997 года по 23 мая 1997 года; с 05 сентября 1997 года по 06 ноября 1997 года; с 27 сентября 1999 года по 09 октября 1999 года, с 15 мая 2003 года по 25 июня 2003 года; с 08 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года; 23 июня 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 11 декабря 2010 года; с 29 апреля 2013 года по 29 мая 2013 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2017 года.

Судья О.А. Богданова