Решение № 2-1071/2017 2-1071/2017~М-1273/2017 М-1273/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1071/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., ответчика ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1071/2017 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации, об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере транспортной безопасности - провести категорирование эксплуатируемого транспортного средства, обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что прокуратурой Братского района Иркутской области проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры ИП ФИО1. Установлено, что **.**.**** ИП ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером ***, с **.**.**** поставлен на учет в МИФНС России №17 по Иркутской области, ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика ***. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам.

ИП ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки по маршруту «пос. Тарма - г.Братск», «г. Братск - пос. Тарма» на основании лицензии *** от **.**.**** на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, срок действия лицензии - бессрочно. Перевозку пассажиров по маршруту ИП ФИО2 осуществляет на транспортном средстве <данные изъяты>, г/н *** по указанному маршруту. Транспортное средство <данные изъяты>, г/н *** RUS, принадлежит ответчику, перевозки ИП ФИО1 осуществляет по указанному маршруту самостоятельно.

Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортное безопасности» определяет транспортную безопасность как состояний защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, то есть от противоправных действий (бездействий), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекших за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавших угрозу наступления таких последствий.

Обеспечение транспортной безопасности согласно п. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Федерального закона №16-ФЗ предполагает реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер е сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства и возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом в соответствии с п.п. 7, 9 ст. 1 Федерального закона перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю): субъектом транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 6, п. 2 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию, которое представляет собой отнесение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Согласно подпункту «а» п. 11 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ, Перечню объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта, утвержденному приказом Минтранса России от 23.07.2014 №196, категорированию по видам транспорта подлежат транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, в том числе транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Статья 2 Федерального закона №16-ФЗ устанавливает, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Подпункт 5 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924, возлагает на субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязанность представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.

В нарушение требований действующего законодательства до настоящего момента обязанность по присвоению категорирования транспортному средству «<данные изъяты>, г/н *** RUS, ИП ФИО1 не исполнена.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Во исполнение Федерального закона «О транспортной безопасности», постановлением Правительства от 14.09.2016 №924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

В соответствии с п. 7 требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе, обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства (п.п. 12).

В нарушение указанных требований ИП ФИО1 не обеспечил подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры согласно ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Непринятие ИП ФИО1 своевременных мер по представлению в Федеральное дорожное агентство полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полной и достоверной информации о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации, непринятие мер по обеспечению подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц - пассажиров указанного выше транспортного средства - на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства, а также интересы Российской Федерации на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса.

Просит суд обязать ИП ФИО1, ОГРНИП ***, ИНН ***, в срок до **.**.****:

- провести категорирование эксплуатируемого им транспортного средства - <данные изъяты> г/н *** RUS;

- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - <данные изъяты> г/н *** RUS, в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик - ИП ФИО1 в полном объеме признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании ИП ФИО1, ОГРНИП ***, ИНН *** в срок до **.**.**** провести категорирование эксплуатируемого им транспортного средства - <данные изъяты> г/н *** RUS, и обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - <данные изъяты> г/н *** RUS, в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., ответчика ИП ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., ответчика ИП ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчикам последствия признания иска.

Ответчик ИП ФИО1, реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 об обязании ИП ФИО1, ОГРНИП ***, ИНН ***, в срок до **.**.****: провести категорирование эксплуатируемого им транспортного средства - <данные изъяты>, г/н *** RUS, и обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - <данные изъяты> г/н *** RUS, в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик ИП ФИО1 исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2 признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

На основании изложенного исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 об обязании ИП ФИО1, ОГРНИП ***, ИНН ***, в срок до **.**.****: провести категорирование эксплуатируемого им транспортного средства - <данные изъяты>, г/н *** RUS; обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - <данные изъяты> г/н *** RUS, в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 признание иска.

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП ***, ИНН ***, в срок до **.**.****:

- провести категорирование эксплуатируемого им транспортного средства - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** RUS;

- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - <данные изъяты> государственный регистрационный знак *** RUS, в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева