Решение № 2-3974/2017 2-3974/2017~М-4735/2017 М-4735/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-3974/2017

2-3974/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Доля О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указывая, что она, родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г. Пензе. Ее родителями являются ФИО2 ФИО11,Дата года рождения, и ФИО2 Данные изъяты, Дата года рождения. Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 19.07.2004 года ее мать ФИО2 Данные изъяты. была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе и нее.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ года ее отец ФИО2 Данные изъяты. также был лишен родительских прав.

С указанного периода она приобрела статус ребенка-сироты.

С ДД.ММ.ГГГГ года она находилась на воспитании и на полном государственном обеспечении в ГОУ «Детском Доме №3» г. Пензы. В этот период она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлена на учет на получение жилья.

В 2007 году она была передана на воспитание в приемную семью ФИО3.

На основании решения Комитета местного самоуправления Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области №264-51/5 от 02.07.2012 года, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ЖК РФ, она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и -: поставлена на учет на получение жилья.

Однако по окончании срока пребывания в приемной семье жильем она обеспечена не была.

В 2014 году она поступила в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса», где обучается по настоящее время.

25.03.2015 года, в связи с переменой постоянного места жительства, она была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В период обучения в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» она находится на полном государственном обеспечении. В настоящее время она зарегистрирована по адресу: Адрес , однако ее регистрация указанному адресу носит формальный характер, поскольку фактическое проживание там невозможно, в связи со сложными отношениями с основным квартиросъемщиком, отсутствием отдельного жилого помещения (комнаты), которое она могла бы занять.

31.10.2016 года она обратилась в Администрацию г.Пензы с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку никаких жилых помещений до настоящего времени за ней закреплено не было, собственного жилья не имеет.

Постановлением Администрации г.Пензы №2085 от 29.11.2016 года ей было отказано, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают ее право быть включенной в Список, поскольку она зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью 47.7 кв.м., где по месту жительства зарегистрированы 3 человека.

Считает, что данным отказом Администрацией г.Пензы были нарушены ее права.

В настоящее время она не включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений, жильем не обеспечена, никакого недвижимого имущества за ней не зарегистрировано.

Таким образом, полагает, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Поскольку она является лицом, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения в собственности не имеет, считает, что она является нуждающейся в жилом помещении, и имеет предусмотренное законом право на включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма.

Просит суд обязать администрацию г. Пензы включить ее, ФИО1, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений, обязать администрацию г. Пензы предоставить ей, ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на состав семьи 1 человек.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Пенза, отец – ФИО2 Данные изъяты, мать – ФИО2 Данные изъяты, что подтверждается свидетельством о рождении Номер Номер .

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 19.07.2004 г. ФИО2 Данные изъяты. была лишена родительских прав в отношении ФИО1

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО5 был лишен родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

02.09.2004 г. ФИО1 была направлена в Детский дом №3.

Приказом администрации Октябрьского района г. Пензы Пензенской области от 30.08.2004 г. №4/3 ФИО1 направлена в учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сроком на один год, за ней закреплено право на жилую площадь в квартире по адресу: Адрес

Как следует из справки о периоде обучения, ФИО1 зачислена приказом о зачислении №642/1 с 25.08.2014 г., срок окончания обучения 28.06.2018 г.

Из договора социального найма жилого помещения от 16.09.2017г. видно, что ФИО6 передана в бессрочное владение и пользование двух-комнатная квартира, находящаяся в муниципальной собственности, по адресу: Адрес . Совместно с нанимателем проживают (зарегистрированы): ФИО1, ФИО7.

В соответствии с выпиской из ЕГРН у ФИО1 отсутствуют данные о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в период с 01.01.1998 г. по 03.10.2017 г. на территории Управления Росреестра по Пензенской области.

В соответствии с выпиской из постановления от 29.11.2016 г. №2085 «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право гражданина быть включенным в Список.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес , совместно с ней зарегистрированы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением от 02.07.2012 г. №264-51/5 комитета местного самоуправления Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Закон Пензенской обл. от 12.09.2006 N 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области" содержит приложение 2 «Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений», в соответствии с которым определены правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Список).

В силу п. 2 вышеуказанного порядка в Список включаются: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.7 вышеуказанного порядка, лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, отказывается во включении в Список в случае: если гражданин не относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии со статьей 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области"; непредставления или представления не в полном объеме документов, предусмотренных абзацем четвертым пункта 4 настоящего Порядка; если представлены документы, которые не подтверждают право гражданина быть включенным в Список; выявления в представленных гражданином документах недостоверных сведений; если не истек предусмотренный абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка срок.

Абз. 2 п.6 данного Порядка предусмотрено, лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, которые с намерением приобретения права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда совершили действия, в результате которых такие лица могут быть включены в Список, включаются в Список не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Абз.3 п.4 вышеуказанного порядка предусматривает, что в случае если подлежит установлению факт невозможности проживания гражданина в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого он является, одновременно с заявлением о включении в Список подается заявление о признании факта невозможности проживания в жилом помещении в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Пензенской области. В этом случае решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении принимается одновременно с решением о включении в Список.

Как следует из материалов дела, также не отрицалось сторонами, проживание в занимаемом жилом помещении администрацией г. Пензы невозможным не признавалось, заявление об установлении факта невозможности проживания в администрацию г. Пензы не подавалось.

В соответствии с п.2 Решения Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Пензе» на территории города Пензы установлены: учетную норму площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом также установлено, что в квартире по Адрес в Адрес общей площадью 47,7 кв.м проживают (зарегистрированы) три человека: ФИО6 (бабушка истицы), ФИО7 (тетя истицы) и ФИО1 (истица). Таким образом, на каждого приходится 15,9 кв.м общей площади жилого помещения, что больше нормы, установленной Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Пензе», что является основанием для отказа в иске.

Суд не принимает во внимание довод истца ФИО1 о невозможности совместного проживания в Адрес в г.Пензе, в связи с неприязненными отношениями с основными квартиросъемщиком, так как, он не основан на доказательствах и не может являться основанием для удовлетворения иска.

Суд также не принимает во внимание довод истца ФИО1 о том, что у нее отсутствует отдельное жилое помещение, которое она могла бы занимать, поскольку, ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения в размере 15,9 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленную в г.Пензе в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Довод истца ФИО1 о том, что в Адрес в г.Пензе в настоящее время она не проживает, живет на съемной квартире также не могут являться основанием для удовлетворения иска, так как, ФИО1 сохраняет право на жилую площадь в указанной квартире.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья А.В. Селиверстов