Решение № 2-1952/2018 2-197/2019 2-197/2019(2-1952/2018;)~М-1893/2018 М-1893/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1952/2018

Дело № 2-197/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 21 января 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, при секретаре Конышевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома … г. Выкса Нижегородской области в реконструированном виде общей площадью … кв.м.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …. Данный жилой дом был реконструирован … истца. И.А., который при жизни строительно-монтажные работы завершить не успел. После смерти отца истец завершил работы по реконструкции дома, в результате чего общая площадь дома увеличилась и стала составлять … кв.м с учетом надстройки мансарды. В связи с тем, что разрешение на реконструкцию жилого дома было выдано только на строительство пристроя и облицовку кирпичом основного строения без учета мансардного этажа, ввести в эксплуатацию жилой дом в соответствии с действующими нормами законодательства истец не имеет возможности. Реконструкция произведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения при условии наличия проекта и других документов, указанных в части 2 статьи 26 Кодекса.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов признаются реконструкцией объектов капитального строительства, которая осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Судом установлено, что на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от …, выданного нотариусом г.о.з. Выкса Нижегородской области. О.И., реестровый номер …, а также договора дарения от … года, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью … кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …, что подтверждается копиями указанных документов, а также свидетельством о государственной регистрации права от ….

Также судом установлено, что на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от …, выданного нотариусом г.о.з. Выкса Нижегородской области. О.И., реестровый номер …, а также договора дарения от … года, соглашения о перераспределении земельного участка № … от.. , ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью … кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …, что подтверждается копиями указанных документов, а также свидетельством о государственной регистрации права от ….

В соответствии с разрешением на строительство № … от …, … истца. И.А. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области была разрешена реконструкция жилого дома путем строительства кирпичного пристроя и облицовка кирпичом основного строения для увеличения жилой площади дома до … кв.м., общей – … кв.м. в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, выполненным МУП «Архитектурно-планировочное управление» по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …..

Как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истца, после смерти отца истец завершил работы по реконструкции дома, в результате чего общая площадь дома увеличилась и стала составлять … кв.м с учетом надстройки мансарды. В связи с тем, что разрешение на реконструкцию жилого дома было выдано только на строительство пристроя и облицовку кирпичом основного строения без учета мансардного этажа, ввести в эксплуатацию жилой дом в соответствии с действующими нормами законодательства истец не имеет возможности.

В связи с данным обстоятельством истец не имеет возможности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … с учетом фактической площади дома … кв.м., так как реконструкция является самовольной и решение о сохранении помещения в реконструированном виде или о приведении помещения в прежнее состояние может принять только суд.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170:

1.4. Граждане обязаны: 1) использовать жилые помещения без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан… 3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования

1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.7.4. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

5.8.1. Производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Разрешение на реконструкцию и акт приемочной комиссии в соответствии со ст.26 и 28 ЖК РФ истцом получены не были.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, либо разрешения на строительство объекта на отведенном земельном участке; акта приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта и решения об утверждении акта; кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, выданного после 01.03.2008г. или технической документации, описывающей объект недвижимого имущества, выданная до 01.03.2008г.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ вышеуказанная реконструкция жилого дома создана без разрешения на строительство (реконструкцию).

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического отчета № … по результатам обследования жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: <...> выполненного АО «Ростехинвенатризация – Федеральное БТИ», следует, что в процессе реконструкции здания осуществлены следующие мероприятия: обложен кирпичом и утеплен холодный тесовый пристрой, внутренние перегородки демонтированы, возведены новые (образование помещений прихожей, ванной, туалета) – А1, возведены стены и перегородки отапливаемого кирпичного пристроя (образование помещения кухни и веранды) –лит.А2, возведены стены и перегородки деревянной утепленной мансарды –Лит.А3, изменена планировка существующего здания А1 (образование 3-х жилых комнат). В результате произведенной реконструкции произошло изменение площадей помещений, площадь жилого дома увеличилась за счет помещений пристроев А1 и А2 и надстройки А3, возведение пристроя А1, А2 и А3 не повлияло на несущую способность здания в целом. Системы и стояки водоснабжения и водоотведения сохранены. Сечение каналов и естественной вентиляции не нарушено, новые подводки и вентканалы соответствуют нормативам. При реконструкции основные несущие конструкции здания не затронуты, дефектов, влияющих на снижение прочностных характеристик строительных конструкций и их эксплуатационных свойств, не обнаружено. Строительные материалы, использованные при перепланировке и переустройстве здания, соответствуют требованиям Строительных норм и правил.

Все горючие строительные материалы (кровля и стены) обработаны противопожарным составом Огнебиозащита в соответствии с ГОСТ 16363-98 Средства огнезащитные для древесины. Методы определения огнезащитных свойств.

В результате реконструкции соблюдены требования экологических, санитарно-технических и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья людей эксплуатацию здания, а также соблюдены права и законные интересы других граждан. По составу помещений жилой дом не нарушает СНиП 31-01-2003.

Осуществленная перепланировка, возведение пристроев и надстройки не нарушает права и интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности не противоречит нормам СП 54.13330.2011, СП 29.13330.2011, СанПиН 2.1.2.2645-10.

Таким образом, несущие конструкции жилого дома после реконструкции не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что расстояние между жилым домом по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … и пристроем жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … не удовлетворяет требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", так как составляет менее 3 метров, что видно на имеющихся в техническом отчете № … фотоматериалах.

Однако само по себе несоблюдение истцом расстояния от стены возведенного им строения до границы земельного участка соседнего строения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что собственниками жилого дома … г. Выкса является являются В.Е. и О.А о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ….

В.Е. и О.А. не имеют возражений относительно сохранения здания жилого дома истца в реконструированном виде, о чем представлено письменное заявление.

Доказательства реального нарушения прав ответчика и третьих лиц несоблюдением противопожарных расстояний суду не представлено.

Из всего изложенного выше следует, что изменение конфигурации и площади жилого помещения путем проведения реконструкции спорного жилого дома не нарушает прав и законных интересов граждан, в том числе собственников жилого дома … г. Выкса, не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем жилой дом … г.Выкса подлежит сохранению в реконструированном виде.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … в реконструированном виде общей площадью … кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-Ю.О. Красовская