Решение № 2-1938/2019 2-1938/2019~М-1857/2019 М-1857/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-1938/2019

Дело № 2-1938/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 26 декабря 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пилюковой О.Г.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ... к администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что 25 октября 2019 г. распоряжением ... администрации муниципального района Мелеузовского района РБ <№> в отношении нее было вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания за отсутствие на рабочем месте 26 сентября 2019 г. в период с 14.27 часов до 16.00 часов.

С данным решением она не согласна, так как 26 сентября 2019 г. в период времени с 14.30 минут и примерно до 15.50 минут она отсутствовала на рабочем месте по уважительной причине, так как была в больнице и проходила ультразвуковое исследование в кабинете ультразвуковой диагностики.

В 14.30 часов она себя плохо почувствовала, ... административной комиссии ФИО1 не было на рабочем месте. Она оставила на столе ей записку о причинах ее отсутствия на рабочем месте.

Распоряжение немотивированно, в нем отсутствуют ссылки на нарушение конкретных пунктов трудового договора либо должностной инструкции, не указаны обстоятельства совершения проступка, степень его тяжести и вины работника.

Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который выразился в сильном стрессе, переживаниях.

ФИО2 просит признать незаконным распоряжение администрации муниципального района Мелеузовского района РБ <№> от 25 октября 2019 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, обязать администрацию муниципального района Мелеузовского района РБ отменить распоряжение, взыскать с администрации муниципального района Мелеузовского района РБ в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что 26 сентября 2019 г., находясь на работе, она внезапно почувствовала себя очень плохо, у нее была острая боль, так как аптечки на рабочем месте не было, она решила пойти в больницу, где ее направили на ультразвуковое обследование. Лечение ей не назначали, только поставили диагноз. Поскольку после обследования ей стало лучше, она вернулась на работу, попутно провела рейд, никаких нарушений не выявила. Также пояснила, что, когда уходила в больницу, из-за плохого самочувствия она не смогла дозвониться до непосредственного руководителя ФИО1, которой на тот момент не было на рабочем месте, оставила у нее на столе записку. Считает, что она отсутствовала на работе по уважительной причине и необоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности.

Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовского района РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что местом работы ФИО2 является здание ... по адресу: <адрес обезличен>. Истец 26 сентября 2019 г., не уведомив непосредственного руководителя, ушла с работы в больницу и отсутствовала на рабочем месте полтора часа, за что распоряжением ... Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 25 октября 2019 г. ей объявлено дисциплинарное взыскание – замечание. При вынесении дисциплинарного взыскания были учтены тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он совершен. Процедура привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Из положений статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно положениям части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, которой определено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Правовое положение муниципальных служащих регламентировано Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 которого за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания. Порядок применения к муниципальным служащим и снятия с них дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством (часть 3).

На основании представленных материалов судом установлено, что 29 июля 2013 г. ФИО2 была принята на работу в Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ на должность ... на 0,5 ставки (распоряжение от 26 июля 2013 г. <№>). С ней был заключен трудовой договор <№> от 29 июля 2013 г. на неопределенный срок.

07 августа 2013 г. ФИО2 под роспись ознакомлена с должностной инструкцией .... На основании решения Совета муниципального района Мелеузовский район РБ от 23 ноября 2017 г. <№> внесены изменения в структуру Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, должность ... с 01 января 2018 г. переименована на ответственного ... (распоряжение от 13 декабря 2017 г. <№>).

Распоряжения ... администрации муниципального района Мелеузовский район от 18 декабря 2017 г. <№> ФИО2 переведена на должность ... на 0,5 ставки с 01 января 2018 г.

18 декабря 2017 г. между Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 29 июля 2013 г. об изменении с 01 января 2018 г. условии оплате труда муниципального служащего.

На основания распоряжения ... Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 12 ноября 2018 г. <№> вместо 0,5 ставки штатной единицы ... введена 1 штатная единица ....

28 декабря 2018 г. между Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 29 июля 2013 г. об изменении условий оплаты труда муниципального служащего с 01 января 2019 г.

Распоряжением ... администрации муниципального района Мелеузовский район от 29 марта 2019 г. <№> должность ... перемещена из отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации в отдел муниципального контроля и жизнеобеспечения.

08 августа 2019 г. расположением ... администрации муниципального района Мелеузовский район РБ <№> утверждена должностная инструкция ... администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, с которой ФИО2 ознакомлена под роспись в тот же день.

Пунктом 1.5 Должностной инструкции предусмотрено, что ответственный секретарь административной комиссии подчиняется главе Администрации, а непосредственной деятельности – председателю административной комиссии, заместителю председателя административной комиссии, начальнику отдела муниципального контроля и жизнеобеспечения.

В соответствии с п. 5.8 Должностной инструкции ... муниципального района Мелеузовский район РБ несет установленную законодательством ответственность за несоблюдение внутреннего трудового распорядке Администрации, трудовой дисциплины, нарушения положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации.

Правилами внутреннего трудового распорядка для работников администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, утвержденными ... администрации 31 января 2014 г. установлен режим рабочего времени: начало ежедневной работы 8.00 час., время обеденного перерыва с 13.00 час. до 14.00 час., окончание рабочего дня в 17.00 час. (п. 4.1).

В судебном заседании ФИО2 не отрицала, что с Правилами внутреннего трудового распорядка она ознакомлена.

При этом, как установлено судом и сторонами по делу не оспаривается, 26 сентября 2019 г. ФИО2 отсутствовала на рабочем месте в период с 14.27 час. до 16.00 час., что подтверждается докладной запиской ... ФИО1 от 26 сентября 2019 г., из которой следует, что ФИО2 пояснила, что в указанный период находилась на рейде, однако, доказательств проделанной работы не представила.

Уведомлением от 14 октября 2019 г. <№> у ФИО2 было затребовано объяснение по факту отсутствия на рабочем месте 26 сентября 2019 г.

Из объяснительной ФИО2 следует, что в указанный период она проходила ультразвуковое обследование в ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ».

В дополнении к объяснительной от 21 октября 2019 г. ФИО2 пояснила, что 26 сентября 2019 г. отлучилась с работы ввиду плохого самочувствия, после посещения больницы ей стало лучше, и на обратном пути она провела рейд по дворам.

Распоряжением ... администрации муниципального района Мелеузовского района РБ <№> от 25 октября 2019 г. за нарушение трудовой дисциплины, выразившемся в отсутствии на рабочем месте <дата обезличена> с 14.27 час. до 16.00 час., ... муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2 объявлено замечание.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2018 года) «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). К таким нарушениям, в частности, относятся: а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе Правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию истца, положения трудового договора, пункт 1.2 которого устанавливает, что местом работы истца является здание ... по адресу: <адрес обезличен>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания, совершения истцом дисциплинарного проступка нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства.

Доводы истца об отсутствии на работе по уважительным причинам суд находит несостоятельными, поскольку ФИО2 отлучилась с работы на полтора часа без уведомления и предварительного согласования, в том числе с непосредственным руководителем, тем самым совершила дисциплинарный проступок.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что по состоянию здоровья истец нуждалась в оказании неотложной медицинской помощи, суду не представлено. Документ о прохождении ультразвукового обследования таким доказательством не является.

Также истцом не доказано отсутствие у нее возможности уведомить руководство любым доступным способом.

Порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, ответчиком не нарушен, примененное дисциплинарное взыскание в виде замечания соответствует тяжести совершенного проступка.

Поскольку нарушений трудовых прав ФИО2 по заявленным в иске основаниям судом не установлено, ее требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 ... к администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об отмене распоряжения <№> от 25 октября 2019 г. о применении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

Решение принято в окончательной форме 31 декабря 2019 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...