Решение № 2-186/2020 2-186/2020~М-128/2020 М-128/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-186/2020

Дело № 2-186/2020

УИД 19RS0005-01-2020-000200-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Белоярского сельсовета о расторжении договора купли-продажи земельного участка, возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к администрации Белоярского сельсовета о расторжении договора № 8 купли - продажи земельного участка, с кадастровым номером 19:04:010301:1009, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 994 кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Администрацией Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия и ФИО1, об обязании возвратить 150 500 руб., уплаченных за земельный участок, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 994 кв. м.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № 8 купли - продажи земельного участка по адресу: <адрес>. ФИО1 было уплачено за земельный участок 150 500 руб. Договором было предусмотрено, что разрешённым использованием земельного участка является его использование для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности. На основании решения Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов внесены данные о том, что земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории - зоны затопления, подтопления. ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование о расторжении договора купли - продажи земельного участка, в связи с существенным нарушением договора другой стороной. В силу п.п. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Расположение земельного участка в зоне затопления, подтопления для ФИО1 является таким ущербом, поскольку истица полностью лишается права построить на этом земельном участке жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией дан ответ о том, что на момент заключения указанного договора было не известно о том, что зона, на которой расположен земельный участок будет признана зоной затопления. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о расторжении договора, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. В отношении земельного участка действуют ограничения, предусмотренные ст. 67.1 Водного кодекса РФ. ФИО1 не может нести риск изменения обстоятельств, поскольку никаким образом не была предупреждена Администрацией о том, что на данном земельном участке может быть запрещено индивидуальное жилищное строительство.

Истица ФИО1 в зал суда не явилась, о дате, времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Белоярского сельсовета ФИО3, действующая на основании доверенности, показала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В момент продажи спорного земельного участка никаких ограничений и обременений зарегистрировано не было. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Федерального агентства водных ресурсов «Енисейское бассейновое водное управление» определены границы зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Абакан в границах перспективной жилой застройки д. <адрес>. В указанных границах находится спорный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ указанные выше границы зоны затопления внесены в ЕГРН. Администрации Белоярского сельсовета не был известен тот факт, что по истечении указанного периода времени на территории, где расположен спорный земельный участок, будет установлена зона затопления. Оспариваемый договор купли-продажи земельного участка заключен по результатам торгов в соответствии со статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. Договор соответствует требованиям земельного законодательства, все условия договора исполнены. Зона затопления была установлена по истечении трех лет после продажи спорного земельного участка, соответственно в период проведения аукциона по продаже земельного участка и заключения договора купли-продажи данный земельный участок являлся надлежащего качества. Администрация не несет ответственность за порчу имущества в результате действий иных органов.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы ФИО1

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства в порядке ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи движимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Общие основания расторжения договора установлены ч. 2 ст. 450 ГК РФ, из которой следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Один из таких случаев предусмотрен ст. 451 ГК РФ определившей, что основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно ч. 2 ст. 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором и не вытекает из его существа, такие обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть при заключении договоров, могут являться основанием для изменения и расторжения договоров на основании ст. 451 ГК РФ, если при предвидении данных обстоятельств договор не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

К зонам с особыми условиями использования территорий относятся в том числе водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (п. 16 ст. 1 Водного кодекса РФ), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (ч. 3, п. 8 ч. 4 ст. 31 ВК РФ).

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 67.1 ВК РФ).

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" (далее - Правила), предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Согласно ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса (ч 6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Так, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (ч. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (ч. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 9 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что на основании указанных в ч. 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Белоярского сельсовета заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, разрешённым использованием земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

Договор купли-продажи земельного участка заключен по результатам торгов в соответствии со ст.ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ,

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного договора за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 994 кв. м., о чём в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Федерального агентства водных ресурсов «Енисейское бассейновое водное управление» № определены границы зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Абакан в границах перспективной жилой застройки д. <адрес>. В данные границы вошел земельный участок с кадастровым номером №.

В отношении земельного участка действуют ограничения, предусмотренные ст. 67.1 Водного кодекса РФ, а именно в данной зоне затопления, подтопления запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления (ч. 6, п. 1 ст. 67.1 ВК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Администрации Белоярского сельсовета направлено требование о расторжении договора № 8 купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с существенным нарушением договора другой стороной.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Белоярского сельсовета дан ответ о том, что на момент заключения указанного договора было не известно о том, что зона, на которой расположен земельный участок будет признана зоной затопления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование о расторжении договора № 8 купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предпринимала иные меры, направленные на урегулирование возникшего спора, ею и ее представителем суду не предоставлено.

Представителем ответчика было предложено выделение истице земельного участка по другому адресу, вместе с тем она и ее представитель не предприняли никаких действий по урегулированию спора таким путем.

Не предоставлено истицей и ее представителем доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо действий, направленных на согласование строительства объектов недвижимости на земельном участке, как и доказательств, свидетельствующих о запрете их возведения.

Представленные сторонами доказательства, по мнению суда, не свидетельствуют о том, что включение земельного участка, принадлежащего истице, в границы зоны с особыми условиями территории лишило ее права на использование его по целевому назначению, а именно на возведение на данном участке жилого дома. Они опровергают позицию представителя истицы о невозможности использования ее доверителем данного земельного участка по его целевому назначению, т.к. в соответствии с положениями ст. 67.1 Водного кодекса РФ, в данной зоне затопления, подтопления запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства лишь без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Тем самым суд считает установленным, что истица в настоящее время не лишена возможности по использованию земельного участка по его целевому назначению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Белоярского сельсовета о расторжении договора купли-продажи № 8 земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 994 кв.м., об обязании произвести возврат денежных средств в сумме 150500 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Г.В. Попова

27.05.2020 - дата изготовления мотивированного решения суда.