Постановление № 5-16/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-16/2020

№ 5-16/2020

УИД: 66RS0036-01-2020-000155-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Туркина Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ч. ч. 2, 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи гражданином Республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, то есть с 05.05.2018, при отсутствии в его действиях состава уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что не было возможности своевременно выехать с территории Российской Федерации, однако собирается предпринять меры к легализации своего положения на территории Российской Федерации.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карты, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, с 05.05.2018 незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Данный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении 66 04 № от ДД.ММ.ГГГГ, который в целом соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом УУП МО МВД России «Кушвинский» /-/ от ДД.ММ.ГГГГ; справками АС ЦБДУИГ, согласно которым гражданин Узбекистана ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 03.02.2018, с 05.05.2018 пребывает на территории Российской Федерации без действующей миграционной карты, подтверждающей право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении установленного срока пребывания пределов Российской Федерации не покинул, мер к легализации своего положения не предпринял; распечаткой из электронной базы данных, справкой на физическое лицо о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение года.

Данные обстоятельства не оспаривает и сам ФИО1, который в своих письменных объяснениях и в суде подтвердил, что въехал на территорию Российской Федерации в феврале 2018 года, встал на миграционный учет. По истечении установленного срока не выехал за пределы Российской Федерации, мер к легализации своего положения не предпринял. С 05.05.2018 года и по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без разрешения. Объектов недвижимости на территории Российской Федерации в собственности не имеет. Из России не выехал, так как здесь находится жена и ребенок, которых необходимо обеспечивать.

Совокупность вышеперечисленных доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, в силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина ФИО1 доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание им своей вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Отягчающие обстоятельства в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.

При назначении размера наказания в виде административного штрафа суд учитывает, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без правовых оснований, в течение года не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает супруга и один несовершеннолетний ребенок, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Как следует из пояснений ФИО1 и материалов дела, у ФИО1 на территории Российской Федерации имеется один несовершеннолетний ребенок, в воспитании и содержании ребенка ФИО1 заинтересован, в связи с чем его выдворение за пределы Российской Федерации будет являться нарушением ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и затрагивать права его малолетнего ребенка, а назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права.

При таких обстоятельствах суд считает возможным не назначать ФИО1 предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский»

КПП 668101001 ИНН <***>

счет 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001 ОКТМО 65748000

КБК 188 116 0118 101 9000 140

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению от 19.02.2020 в отношении ФИО1, УИН 18880466200402084671.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Лицо, не уплатившее административный штраф, в указанный срок, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, не уплатившее административный штраф, имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Туркина Н.Ф.