Решение № 12-10/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-10/2017

№12-10\2017


РЕШЕНИЕ

2 июня 2017 года с. Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., рассмотрев жалобу должностного лица - главы администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» ФИО1 на постановление заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России ФИО11. <номер изъят> от <дата изъята> по делу о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<дата изъята> заместителем руководителя - начальником отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России ФИО11 вынесено постановление <номер изъят> согласно которому, <дата изъята> между АМО «р.п. Ильинка» и ИП ФИО4 заключен договор на закрытие ер. Ножовский в целях противопаводковых мероприятий, который исполнен в полном объеме, однако информация об оплате контракта не размещена в реестре контрактов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. Должностным лицом АМО «р.п. Ильинка», ответственным за ненаправление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, сведений подлежащих включению в такой реестр контрактов, является глава МО «р.п. Ильинка» ФИО1, в чьих действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава администрации МО «р.п. Ильинка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратилась в суд с жалобой, в которой просила ее отменить и прекратить производство по делу, поскольку размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, не является функциональной обязанностью главы администрации. В соответствии с распоряжением <номер изъят> от <дата изъята> контрактным управляющим АМО «р.п. Ильинка» назначена ФИО5 Таким образом, заявитель не является субъектом административного правонарушения по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна.

Представитель УФАС по Астраханской области будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

Суд, изучив представленные материалы, обозрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр контрактов подлежит включению информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

В соответствии с ч. 3 данной нормы, информация направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта.

Как видно из материалов дела <дата изъята> между АМО «р.п. Ильинка» и ИП ФИО4 заключен договор на закрытие ер. Ножовский в целях противопаводковых мероприятий, который исполнен в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за <дата изъята> от <дата изъята><номер изъят> и платежным поручением от <дата изъята><номер изъят>, однако информация об оплате контракта не размещена в реестре контрактов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

<дата изъята> заместителем руководителя - начальником отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России ФИО11 вынесено постановление <номер изъят>, согласно которого Глава администрации МО «р.п. Ильинка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

По мнению административного органа, должностным лицом АМО «р.п. Ильинка», ответственным за ненаправление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, сведений подлежащих включению в такой реестр контрактов, является глава МО «р.п. Ильинка» ФИО1

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно представленного в материалы дела распоряжения главы администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» <номер изъят> от <дата изъята> контрактным управляющим администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» назначена ФИО5

Из должностной инструкции контрактного управляющего не усматривается, что на нее возложена обязанность размещения информации об оплате контракта в реестре контрактов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. В связи с чем, доводы жалобы ФИО1 являются необоснованными.

При таких обстоятельствах вывод о виновности главы администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, в связи с чем, постановление заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России ФИО11 <номер изъят> от <дата изъята> по делу о привлечении к административной ответственности главы администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» ФИО1 по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России ФИО11 <номер изъят> от <дата изъята> по делу о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главы администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица - главы администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Финникова