Постановление № 5-901/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-901/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2018 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Омарова М.А., с участием ФИО5., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Дагестан «Дагестанский базовый медицинский колледж им. ФИО3» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> РД, проживающей по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Дагестан «Дагестанский базовый медицинский колледж им. ФИО3» ФИО1 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО5 не отрицал факт частичного неисполнения предписания, однако просил прекратить производство по делу в виду отсутствия их вины в неисполнении выданного предписания, а соответственно и состава административного правонарушения в их действиях. Пояснил, что часть нарушений, указанных в предписании, они устранили своими силами, однако устранить оставшуюся часть они не могут, поскольку они носят капитальный характер и требуют соответствующего бюджетного финансирования на эти цели. Образовательное учреждение является бюджетным учреждением и не имеет собственных доходов, за счет которых может устранить оставшиеся нарушения. По данному вопросу они неоднократно обращались в Администрацию и Управление образования города с просьбой осуществить финансирование на указанные цели, однако их обращения оставлены без исполнения.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ Министерства РФ по делам ГОиЧС по РД, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направил, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав доводы ФИО5, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что по итогам проверки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Дагестан «Дагестанский базовый медицинский колледж им. ФИО3» по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что

С 12 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. 31.10.2018г. на территории, в зданиях, помещениях, государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Дагестан «Дагестанский базовый медицинский колледж им. ФИО3», расположенных по адресу: <адрес>, пр-кт. И. Шамиля 56, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от 05.02.2018г. К» 6/1/1 «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен ДД.ММ.ГГГГ. Не выполнены следующие пункты предписания, а именно:

- Объект защиты оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (учебный корпус) (ст.151 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП5.13130.2009);

- Объект защиты оборудовать системой оповещения людей о пожаре (учебный корпус) (СП 3.13130.2009 ст. 151, ФЗ №>123 п. 3.1- п. 4.1 таб. №, п. 3 таб. №> 2 раз. 11 НПБ 104-03);

- В" здании предусмотреть эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (учебный корпус и общежитие) (п.43 Правила противопожарного режима в РФ):

Руководителю организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2-х раз в год (весной и осенью) (акт не представлен) (учебный корпус и лаб. корпус, общежитие) (п.55 ППР РФ ППРФ №° 390);

- Коридор 2-го этажа здания и стены актового зала обшитые горючим материалом демонтировать обшивку (учебный корпус) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 151; СП 1.13130.2009»);

- Потолочное перекрытие коридора 4-го этажа здания обшитое горючим материалом

демонтировать (фанерой) (лаб. корпус) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. N 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности ст. 151; СП 1.13130.2009»);

- Выходы из коридоров здания на лестничные клетки оборудовать самозакрывающими дверями с уплотнениями в притворах (лаб. корпус и общежитие) (п.З ст.4 Ф.З. №, СНиП 21-01-97* п.6.18*, СП 1.13130.2009 п. 4.2.7);

- Коридоры здания общежития длиной более 60 м отделить противопожарными дверьми (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009);

- Контрольно-приемные приборы автоматической пожарной сигнализации установить в помещении с круглосуточным пребыванием людей и защитить от несанкционированного доступа (общежитие) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 5.13130-2009 п.13.14.5;(п.12.48 НПБ 88-01);

- На путях эвакуации фойе 1-го этажа здания, дополнительно установленные металлические решетки и металлические двери, создающие препятствие для безопасной эвакуации людей демонтировать (общежитие) (Правила противопожарного режима в РФ п.36);

- Систему оповещения людей о пожаре перевести с ручного режима на автоматический режим (общежитие) (Правила противопожарного режима в РФ п. 62);

- На втором этаже здания в кабинете № установить не менее 2х пожарных извещателей (СП 5.13130.2009 п.13.3.2) за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения директором образовательного учреждения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор последней не оспаривается и подтверждается представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В тоже время из объяснений представителя ФИО1 – ФИО5 и материалов дела следует, что ими устранена часть нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, которые они в состоянии устранить без соответствующего бюджетного финансирования на эти цели. Она неоднократно обращалась в управление образования и Администрацию города с просьбами об оказании содействия в устранении выявленных нарушений и финансировании мероприятий на соответствующие цели, тем самым предпринимала возможные и зависящие от нее меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Также суд находит заслуживающими внимания доводы ФИО5, что ГБ ПО «ДБМК им. Аскерханова» является бюджетным учреждением и не имеет собственного источника дохода, в связи с чем, без соответствующего бюджетного финансирования Администрацией города оно не в состоянии самостоятельно устранить оставшиеся нарушения, указанные в предписании.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о невозможности исполнения выданного предписания в части оставшихся нарушений в установленный им срок и отсутствии вины во вмененном правонарушении суд считает заслуживающими внимания и не противоречащими материалам дела.

В связи с изложенным прихожу к выводу об отсутствии вины директора ГБ ПО «ДБМК им. Аскерханова» ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, поскольку в ее действиях не установлено ни умысла в его совершении, ни небрежного либо легкомысленного отношения к возможным последствиям неисполнения предписания должностного лица. Как следует из материалов дела, ею устранена часть нарушений, указанных в предписании, а также приняты возможные и зависящие от нее меры по устранению указанных нарушений.

Отсутствие вины должностного лица в неисполнении предписания, за неисполнение которого оно привлечено к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии объективной стороны, и, соответственно, состава вмененного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Дагестан «Дагестанский базовый медицинский колледж им. ФИО3» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.А. Омарова