Решение № 2-1079/2017 2-1079/2017~М-937/2017 М-937/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1079/2017

к делу № 2-1079/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 05 июля 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Андреевой Е.А.,

с участием истца

ФИО1,

представителя истца

ФИО2,

действующего на основании ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района

ФИО3,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети

ФИО4,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Афипского городского поселения Северского района, Северскому РЭС филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Афипского городского поселения Северского района, Северскому РЭС филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В обоснование исковых требований указал, что на основании договора № от 14.02.2012 года администрация МО Северский район предоставила ему земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 876 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Градостроительный план земельного участка утвержден постановлением органа местного самоуправления от 09.08.2013 года и 20.08.2013 года, администрацией Афипского городского поселения выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №, на основании которого он начал строительство жилого дома для своей семьи. В соответствии с градостроительными нормами на расстоянии 5 м от границы земельного участка им выполнен ленточный монолитный фундамент. На расстоянии 1,5 м от границы земельного участка, на землях общего пользования установлена трансформаторная подстанция. Таким образом, расстояние от фундамента до подстанции ориентировочно составляет 6,5 м. В соответствии с п. 4.2.131 Правил устройства электроустановок, расстояние от жилых зданий до трансформаторных подстанций следует принимать не менее 10 м при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума). Схема размещения линии электропередач и трансформаторной подстанции согласована органом местного самоуправления 18.07.2013 года. Действовавшими до 01.03.2015 года редакциями ЗК РФ допускалось предоставление земельных участков для размещения линейных объектов без утвержденного проекта межевания территории. Таким образом, в чертеже градостроительного плана земельного участка, при определении зоны допустимого размещения объекта капитального строительства, а также при выдаче разрешения на строительство, охранная зона установленной на сегодняшний день трансформаторной подстанции (10 м) не была учтена в связи с отсутствием в администрации информации о её проектировании и отсутствии утвержденного проекта планировки и межевания для строительства линейного объекта. 01.09.2016 года он обратился с заявлением по вопросу переноса трансформаторной подстанции, установленной на расстоянии 6,5 м от фундамента строящегося жилого дома <адрес>. На его обращение был получен ответ, в котором его уведомляли, что в рамках технологического присоединения потребителей льготной категории граждан по проекту 005.5/513-2013-ЭС в январе 2016 года выполнено строительство BЛЗ-10 кВ с установкой КТП-10/0,4 кВ с трансформатором 25 кВА, строительство ВЛИ-0,4 кВ от проектируемой КТП-10/0,4 кВ. Вновь построенной трансформаторной подстанции присвоено диспетчерское наименование КТП-10/0,4 кВ «СХ2-1055» Проект 005.5/513-2013-ЭС согласован с администрацией Афипского городского поселения Северского района 15.07.2013 года, а его разрешение на строительство выдано 20.08.2013 года, где чертеж градостроительного плана земельного участка разработан 08.08.2013 года. Просит обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 876 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем переноса трансформаторной подстанции на расстояние не менее 10 м от жилых зданий при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ситца ФИО2 дополнительно пояснил, что ФИО1, получив разрешение не строительство, залил ленточный фундамент для строительства жилого дома. На расстоянии 6 м от фундамента была установлена электрическая подстанция, которая создает шум. ФИО1 обращался в администрацию Афипского городского поселения, а также в прокуратуру Северского района по вопросу переноса трансформаторной подстанции. При проведении проверки прокуратурой было установлено, что ПАО «Кубаньэнерго» не соблюдены требования СНиП, предусматривающие, что трансформаторная подстанция должна располагаться на расстоянии не менее 10 м от жилого дома. При обращении ФИО1 в ПАО «Кубаньэнерго» им получен ответ о том, что разрешение на строительство электрической станции было получено за две недели до получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома ФИО1, в связи с чем, в переносе подстанции ПАО «Кубаньэнерго» отказало.

Представитель ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на иск, в котором указала о том, что в связи с отсутствием у администрации Афипского городского поселения информации о проектировании трансформаторной подстанции, отсутствия утвержденного проекта планировки и межевания для строительства линейного объекта в августе 2013 года, охранная зона установленной на сегодняшний день трансформаторной подстанции, которая составляет 10 м, администрацией не была учтена в чертеже градостроительного плана земельного участка при определении зоны допустимого размещения объекта капитального строительства, выданного на основании заявления ФИО1 от 09.08.2013 года, а также при выдаче разрешения на строительство от 20.08.2013 года. Действовавшей до 01.03.2015 года редакцией Земельного кодекса РФ допускалось предоставление земельных участков для размещения линейных объектов без утвержденного проекта межевания территории. Схема размещения линии электропередач и трансформаторной подстанции согласована администрацией Афипского городского поселения 18.07.2013 года. При осуществлении строительства индивидуального жилого дома в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, вопрос о нарушении правил устройств электроустановок у застройщика в лице ФИО1 не возникал. Согласование предоставленной специалистом ПАО «Кубаньэнерго» схемы размещения линии электропередач и трансформаторной подстанции от 18.07.2013 года осуществляется в администрации Афипского городского поселения исключительно в части обеспечения сохранности инженерных сетей местного значения, элементов благоустройства и зеленых зон общего пользования. Порядок выдачи разрешения (ордера) на производство работ, связанных с разрытием территории общего пользования Афипского городского поселения, установлен административным регламентом предоставления муниципальной услуги. Согласно журналу регистрации выданных разрешений, в период с 01.03.2013 года по сегодняшний день представители ПАО «Кубаньэнерго» за разрешением на производство работ на территории земель общего пользования в администрацию Афипского городского поселения не обращались.

Представитель ответчика ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал о том, что требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком посредством возложения обязанности на ответчика о демонтаже строения, несоразмерны последствиям, которые возникнут у ответчика в результате такого переноса строения. Считает, что к иску не приложены доказательства нахождения объекта электросетевого хозяйства на земельном участке истца, а также замеры шума, доказывающие нарушения уровня шумового воздействия. Удовлетворение исковых требований неблагоприятно скажется на развитии электроэнергетики в Северском районе, так как данное решение создаст судебный прецедент и повлечет за собой негативные последствия в виде судебных исков от других землепользователей, а также отрицательно скажется на благосостоянии и уровне жизни населения – потребителях электрической энергии. Указал, что при разрешении спора об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности по демонтажу трансформаторной подстанции, значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие нарушенного права, а также самовольный захват земель общего пользования ответчиком. Считает, что несоблюдение ответчиком СНиП само по себе не свидетельствует о нарушении прав истца возведенными ответчиком объектами. Поскольку истец не представил надлежащих доказательств, подтверждающих, что трансформаторная подстанция, находящаяся на земельном участке вблизи границы со смежным участком, нарушает права и законные интересы истца по владению и пользования принадлежащим ему земельным участком, препятствует истцу полноценно пользоваться им.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО7, пояснила суду, что работает главным специалистом отдела архитектуры и земельных отношений администрации Афипского городского поселения. Указала, что проектная документация согласовывается заместителем администрации Афипского городского поселения, данная документация не сдается в архив, и на момент согласования проектной документации истца и выдаче ему разрешения на строительство, администрации не было известно место расположение трансформаторной подстанции. Первым документом, который оформляется при получении разрешения на строительство, является градостроительный план. Застройщиком предоставляется топографическая съемка, где не изображены линии электропередач. Градостроительный план не определяет место расположения здания. Затем застройщик подает заявление, в котором он указывает, где он хочет расположить здание, заказывает схему планирования организации земельного участка, размеры дома. Застройщик залил фундамент, сместив его в сторону красной линии. При выезде комиссии на место, было выявлено смещение дома на 6,5 м. Когда она выезжала на земельный участок истца, трансформатор еще не работал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Северский район № от 17.01.2012 года ФИО1 предоставлен земельный участок, площадью 876 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 10 лет (Л.д. 4 оборот).

14.02.2012 года между администрацией МО Северский район и ФИО1 заключен договор аренды № указанного земельного участка, в соответствии с которым договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору со дня его государственной регистрации (Л.д. 4).

08.08.2013 года на основании заявления ФИО1 постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района № утвержден градостроительный план земельного участка на проектирование индивидуального жилого дома в <адрес> на земельном участке, площадью 876 кв.м с кадастровым номером № (Л.д. 8).

Из представленного истцом фотоматериала следует, что на предоставленном ему земельном участке начато строительство здания, залит фундамент (Л.д. 21,22).

Обращаясь в суд, истец указал, что на расстоянии 1,5 м от границы его земельного участка и на расстоянии 6,5 м от фундамента на землях общего пользования, в нарушение п. 4.2.131 Правил устройства электроустановок, установлена трансформаторная подстанция.

Проектная рабочая документация на строительство ВЛЗ-10кВ с установкой КТП-10/0,4 кВ с трансформатором 25 кВА, строительство ВЛИ-0,4 кВ от проектируемой КТП-10/0,4 кВ для подключения энергопринимающего устройства (жилой дом) № 005.5/513-2013-ЭС, была утверждена администрацией Афипского городского поселения 18.07.2013 года.

На чертеже градостроительного плана земельного участка и на ситуационном плане земельного участка по адресу: <адрес>, утвержденного администрацией Афипского городского поселения 08.08.2013 года, место размещения трансформаторной подстанции КТПН66-25-10/0,4 кВ не указано (Л.д. 7).

В соответствии с таблицей 4.2.5 главы 4.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 года №, наименьшее расстояние от токоведущих частей трансформаторной подстанции (до 10 кB) до верхней кромки внешнего забора или до здания и сооружения должно составлять 2,2 м.

Согласно п. 4.2.131 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20 июня 2003 года № 242, по условию пожарной безопасности подстанции должны быть расположены на расстоянии не менее 3 м от зданий I, II, III степеней огнестойкости и 5 м от зданий IV и V степеней огнестойкости. Также необходимо руководствоваться требованиями, приведенными в 4.2.68.

Расстояние от жилых зданий до трансформаторных подстанций следует принимать не менее 10 м при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранные зоны устанавливаются вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте «а» настоящего документа, применительно к высшему классу напряжения подстанции. При напряжении от 1 до 20 кВ – на расстоянии 10 м, при 30 кВ – 15 м.

В ответе администрации Афипского городского поселения № от 27.01.2016 года на обращение ФИО1 по вопросу переноса трансформаторной станции указано, что по <адрес> ведется строительство ВЛЗ-10, КТП-10/0,4 кВ и ВЛИ-0,74 от данной КТП для подключения электрооборудования, расположенного в <адрес>. Проект разработан в соответствии с требованиями п. 4.2.131 Правил устройства электроустановок с соблюдением габаритов от неогороженных токоведущих частей. Проект согласован с администрацией Афипского городского поселения, в связи с чем, оснований переноса монтируемой трансформаторной подстанции нет (Л.д. 11).

ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети на обращение ФИО1 о переносе трансформаторной подстанции от 27.09.2016 года указано, что проект 005.5/513-2013-ЭС согласован с администрацией Афипского городского поселения Северского района 15.07.2013 года, а разрешение на строительство индивидуального жилого дома истцом получено 20.08.2013 года, где чертеж градостроительного плана земельного участка разработан 08.08.2013 года. В связи с чем, вопрос о переносе трансформаторной подстанции ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети считает неправомерным (Л.д. 12).

В ответе прокурора Северского района на обращение ФИО1 о неправомерных действиях ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети от 15.02.2017 года указано о том, что в ходе проверки осуществлен выезд по адресу расположения земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>, установлено, что на расстоянии 5 м от границы земельного участка выполнен ленточный монолитный фундамент. На расстоянии 1,5 м от границы земельного участка, на землях общего пользования установлена трансформаторная подстанция, расстояние до которой от фундамента составляет 6,5 м. Схема размещения линии электропередач и трансформаторной подстанции согласована органом местного самоуправления 18.07.2013 года. Действовавшими до 01.03.2015 года редакциями ЗК РФ допускалось предоставление земельных участков для размещения линейных объектов без утвержденного проекта межевания территории. В чертеже градостроительного плана и при определении зоны допустимого размещения объекта капитального строительства, а также при выдаче разрешения на строительство охранная зона установленной трансформаторной подстанции учтена не была (Л.д. 10).

На чертеже градостроительного плана земельного участка истца обозначено место допустимого размещения здания, которое находится в следующих границах: на расстоянии 5-ти м от границы земельного участка со стороны <адрес>, 5-ти м от границы земельного участка со стороны <адрес>, 3-х м от тыльной границы земельного участка и 3-х м от границы земельного участка со стороны <адрес> (Л.д.48,50).

Схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства от 16.08.2013 года установлено, что жилой дом, возводимый ФИО1, должен располагаться на расстоянии 5 м от границы земельного участка со стороны <адрес> и на расстоянии 3 м с тыльной стороны земельного участка, при этом ширина жилого дома составляет 8,5 м, длина по фасаду – 10,5 м. Таким образом, расстояния от фасадной части жилого дома до границы земельного участка со стороны <адрес>, при ширине земельного участка 22,24 м, должно было составлять 10,74 м.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно требованиям ст. 48 и ч. 6 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Однако, из пояснений истца следует, что залитый им фундамент жилого дома находится на расстоянии 5 м от границы земельного участка со стороны <адрес>, из пояснений специалиста ФИО7 следует, что застройщиком произведено смещение объекта на 6,5 м в сторону красной линии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перемещение истцом места размещения объекта индивидуального жилищного строительства привело к сокращению расстояния между жилым зданием и трансформаторной подстанцией.

В соответствии с проектными документами по строительству ВЛЗ-10 учтено расположение участка истца при размещении трансформаторной подстанции.

В разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что проект размещения трансформаторной подстанции № 005.5/513-2013-ЭС был согласован администрацией Афипского городского поселения Северского района ранее получения истцом разрешения на строительство жилого дома, а место размещения объекта индивидуального жилищного строительства было самостоятельно смещено истцом, в результате чего расстояние между объектом и трансформаторной подстанцией сократилось, суд приходит к выводу, что действиями ответчиков права истца не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об устранений препятствий в пользовании земельным участком, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Афипского городского поселения Северского района, Северскому РЭС филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети об устранении препятствий в пользовании земельным участком – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 10.07.2017 года.

Председательствующий Е.А. Андреева