Решение № 2-55/2024 2-55/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-55/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0022-01-2024-000074-92

Дело № 2-55/2024
15 апреля 2024 года
г. Мураши
, Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Ширванян Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Мурашинского муниципального округа Кировской области к ФИО3 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Мурашинского муниципального округа Кировской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что указанный жилой дом является муниципальной собственностью, где зарегистрирован и проживает ответчик совместно с ФИО4 Ответчик уклоняется от заключения договора социального найма на данное жилое помещение, расходы за пользование им не несет. Ссылаясь на ч.4 ст. 445 ГК РФ, истец просит обязать ответчика заключить с администрацией округа договор социального найма данного жилого помещения.

В отзыве на исковое заявление ответчик просит применить срок исковой давности.

В возражениях на отзыв истец, ссылаясь на передачу жилищного фонда в муниципальную собственность округа в 2022 году, полагает срок исковой давности не пропущенным.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что согласно имеющимся письменным доказательствам спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности округа, ответчик, проживая в нем, оплату найма не производит, заключить договор социального найма отказывается, чем нарушает права муниципального образования.

Ответчик ФИО3, также представляющая интересы третьего лица ФИО4 по доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, пояснила, что жилой дом предоставлен ее семье как работникам колхоза, при ликвидации которого жилищный фонд в отсутствие решения общего собрания членов колхоза о передаче муниципалитету, перешел в собственность его членов. На предложение ответчика заключить договор социального найма ответила отказом, поскольку полагает жилой дом находящимся в собственности ответчика. Акт приема-передачи жилищного фонда от 2013 года ничтожен, поскольку противоречит ч.5 ст. 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Право собственности ответчика на дом не зарегистрировано.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области от 31.01.2024, жилой дом площадью 65 кв.м., 1989 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области на основании распоряжения министерства имущественных отношений Кировской области от 30.12.2021 № 1962 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Мурашинский муниципальный район Кировской области, муниципальным образованием Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области, муниципальным образованием Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области и вновь образованным муниципальным образованием Мурашинский муниципальный округ Кировской области» и приложения № 3 к указанному распоряжению (л.д.6).

Согласно представленным администрацией Мурашинского муниципального округа Кировской области сведениям от 12.03.2024, а также акту приема-передачи №1 жилищного фонда в муниципальную собственность от 15.01.2013 от СПК колхоза «Новый путь», на основании постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в 1992 создан СПК колхоз «Новый путь», при этом согласно выписке из протокола общего собрания трудового коллектива колхоза «Новый путь» от 25.03.1992 паевание жилого фонда колхоза не производилось и все имущество перешло в Уставный фонд СПК колхоза «Новый путь». Решением Арбитражного суда Кировской области от 07.09.2012 СПК колхоз «Новый путь» признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждён ФИО1 По акту приёма-передачи от 15.01.2013, подписанному главой администрации МО Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области и конкурсным управляющим СПК колхоза «Новый Путь» ФИО1, жилищный фонд передан в муниципальную собственность сельского поселения Мурашинского района Кировской области. С 01.01.2022 в связи с преобразованием Мурашинского сельского и городского поселений в муниципальный округ, весь жилищный фонд передан в реестр муниципальной собственности Мурашинского муниципального округа.

Согласно адресной справке МП МО МВД России «Мурашинский» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.22).

Из докладной специалиста сельского территориального отдела администрации Мурашинского муниципального округа от 22.03.2023 следует, что 14.02.2023 ей было предложено ФИО3 подписать договор социального найма, которая от подписи отказалась (л.д. 7).

11.10.2023 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости заключения договора социального найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу (л.д.8).

Договор социального найма спорного жилого помещения ответчиком не заключен, оплата социального найма жилого помещения не производится, что последним не оспаривается.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 432, 435, 438 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

В силу ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными. В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор в принятии искового заявления о понуждении заключить договор не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске.

Приведенные нормы законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения. Обеспечение муниципальным жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение муниципального жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований и обязания ответчика ФИО3 заключить договор социального найма спорного жилого помещения не имеется, поскольку ни нормами ЖК РФ, ни нормами ГК РФ обязанность заключить данный договор на гражданина не возложена, для гражданина договор социального найма жилого помещения публичным договором не является, добровольно ФИО3 обязательство о заключении указанного договора не принято. Ввиду того, что правоотношения сторон являются длящимися, а о нарушении права истцу стало известно в 2023 году с момента отказа ответчика заключить договор социального найма, доводы ФИО3 о применении срока исковой давности подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Мурашинского муниципального округа Кировской области к ФИО3 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 15.04.2024.