Решение № 2-29/2017 2-29/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-29/2017

Дело № 2-29/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тиличики Олюторский район Камчатский край 14 марта 2017 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Гуделевой Е.Л.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края ФИО4 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» о возложении обязанностей: оборудовать помещение, где расположены блоки приемно-контрольных устройств автоматической установки пожарной сигнализации, охранной сигнализацией и обеспечить защиту от несанкционированного доступа указанного помещения; исключить прокладку соединительных линий автоматической установки пожарной сигнализации в одном полимерном коробе с электропроводами напряжением 220В; установить приборы приемно-контрольные и приборы управления, разместив на высоте от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры не менее 0,8-1,5 метра; установить аккумуляторные батареи, которые способны обеспечивать питание автоматической установки пожарной сигнализации в дежурном режиме в течение 24 часов, в режиме «Тревога» 3 часа по НПБ 88-2001 и по СП 5.13130 – 2009 1 час; в противопожарных преградах исключить наличие оконного проема между электрощитовой и помещением кухни, а также установить дверь в помещение электрощитовой класса Ф-5.2 функциональной пожарной опасности и узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, в соответствии с установленными требованиями – ЕI-30,

У С Т А Н О В И Л А:

Исполняющий обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края ФИО4, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» (далее – МКДОУ детский сад «<данные изъяты>») о возложении обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оборудовать помещение, где расположены блоки приемно-контрольных устройств автоматической установки пожарной сигнализации, охранной сигнализацией и обеспечить защиту от несанкционированного доступа указанного помещения; исключить прокладку соединительных линий автоматической установки пожарной сигнализации в одном полимерном коробе с электропроводами напряжением 220В; установить приборы приемно-контрольные и приборы управления, разместив на высоте от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры не менее 0,8-1,5 метра; установить аккумуляторные батареи, которые способны обеспечивать питание автоматической установки пожарной сигнализации в дежурном режиме в течение 24 часов, в режиме «Тревога» 3 часа по НПБ 88-2001 и по СП 5.13130 – 2009 1 час; в противопожарных преградах исключить наличие оконного проема между электрощитовой и помещением кухни, а также установить дверь в помещение электрощитовой класса Ф-5.2 функциональной пожарной опасности и узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, в соответствии с установленными требованиями – ЕI-30.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Олюторского района проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: помещение, где расположены блоки приемно-контрольных устройств автоматической установки пожарной сигнализации не оборудовано охранной сигнализацией и не защищено от несанкционированного доступа, не оборудовано аварийным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения; соединительные линии автоматической установки пожарной сигнализации проложены в одном полимерном коробе с электропроводами напряжением 220 вольт; приборы приемно-контрольные и приборы управления размещены на высоте от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры менее 0,8-1,5 метра; аккумуляторные батареи не обеспечивают питание автоматической установки пожарной сигнализации в дежурном режиме в течении 24 часов, в режиме «Тревога» 3 часа по НПБ 88-2001 и по СП 5.13130 – 2009 1 час; оконный проем между электрощитовой и помещением кухни выполнен с пределом огнестойкости менее установленных требований – ЕI-30, а также дверь в помещение электрощитовой, класса Ф-5.2 функциональной пожарной опасности и узел крепления конструкции двери выполнен с пределом огнестойкости менее установленных требований – ЕI-30 «Дверь и дверная коробка выполнены из горючего материала – древесина».

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в просительной части искового заявления допущена техническая ошибка в наименовании ответчика, согласно уставу учреждения полное наименование – муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>», а не общеобразовательное, как указано в иске.

Ответчик МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» в судебном заседании участие не принимал, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

До начала судебного заседания от представителя ответчика – заведующей МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» ФИО5, действующей в силу прав по должности, поступило письменное заявление о признании исковых требований исполняющего обязанности прокурора Олюторского района в полном объеме. Просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Третье лицо – управление по социальным вопросам, вопросам образования, здравоохранения и культуры администрации Олюторского муниципального района, извещенное должным образом о дате, времени и месте разбирательства по делу в судебное заседание представителя не направило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьей 3 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.9 и п. 1.13 Устава МКДОУ детский сад «<данные изъяты> (далее – Устав) МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» (далее именуемое Учреждение) осуществляя образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность обязано соблюдать нормы действующего федерального законодательства, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно пункту 2.1 Устава целями Учреждения является, в том числе охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Учреждение функционирует в помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим, противоэпидемическим требованиям и правилам пожарной безопасности, а также психолого-педагогическим требованиям к благоустройству дошкольных образовательных организаций, определенных Министерством образования и науки Российской Федерации (п. 3.1 Устава).

В силу п. 7.3 Устава непосредственное руководство и управление Учреждением осуществляет заведующий, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности Учредителем.

Согласно п. 7.6 Устава заведующий Учреждением совместно со своими заместителями осуществляет контроль за учебно-воспитательной, хозяйственно-финансовой деятельностью организации, соблюдением правил и норм охраны труда, техники безопасности.

Из п. 9.2 Устава заведующий Учреждением несет ответственность за необеспечение работникам Учреждения здоровых и безопасных условий труда в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 1.4 Устава, Учредителем МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» является Управление по социальным вопросам, вопросам образования, здравоохранения, культуры администрации Олюторского муниципального района в лице Руководителя Управления.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу п. 10 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 13.14.5. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России № 175 от 25 марта 2009 года) (далее – СП 5.13130.2009) приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

Аналогичные положения закреплены в пункте 12.48 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 8801» (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ № 31 от 4 июня 2001 года) (далее – НПБ 8801).

В соответствии с пунктами 13.14.12. и 13.14.13. СП 5.13130.2009 помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно иметь, в том числе естественное и искусственное освещение, а также аварийное освещение, в помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, аварийное освещение должно включаться автоматически при отключении основного освещения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 12.56 НПБ 8801.

Согласно п. 12.66. НПБ 8801, не допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации, линий управления автоматическими установками пожаротушения и оповещения с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке. Совместная прокладка указанных линий допускается в разных отсеках коробов и лотков, имеющих сплошные продольные перегородки с пределом огнестойкости 0,25 ч из негорючего материала.

Пунктом 12.51. НПБ 8801 установлено, что приборы приемно-контрольные и приборы управления следует размещать таким образом, чтобы высота от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры была 0,8 – 1,5 м.

В силу п. 15.3 СП 5.13130.2009 при наличии одного источника электропитания (на объектах III категории надежности электроснабжения) допускается использовать в качестве резервного источника питания электроприемников, указанных в п. 15.1, аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания, которые должны обеспечивать питание указанных электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часа плюс 1 час работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме.

Аналогичные положения закреплены в пункте 14.3 НПБ 88-2001.

В соответствии с п. 7.4 раздела 7 и пункта 5.14* (таблица 2) «Система нормативных документов в строительстве, строительные нормы и Правила Российской Федерации, Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97* (далее – СНиП 21-01-97*) части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Факты, изложенные истцом в исковом заявлении о неисполнении МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» требований федерального законодательства нашли свое подтверждение в судебном заседании. Данные нарушения создают условия, при которых МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» не может гарантировать безопасность малолетних воспитанников и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценив признание иска ответчиками, суд находит, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано добровольно. Последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, признание иска представителем ответчика принимается судом.

При таких обстоятельствах, требования исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края ФИО4 о возложении на МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» обязанностей: оборудовать помещение, где расположены блоки приемно-контрольных устройств автоматической установки пожарной сигнализации, охранной сигнализацией и обеспечить защиту от несанкционированного доступа указанного помещения; исключить прокладку соединительных линий автоматической установки пожарной сигнализации в одном полимерном коробе с электропроводами напряжением 220В; установить приборы приемно-контрольные и приборы управления, разместив на высоте от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры не менее 0,8-1,5 метра; установить аккумуляторные батареи, которые способны обеспечивать питание автоматической установки пожарной сигнализации в дежурном режиме в течение 24 часов, в режиме «Тревога» 3 часа по НПБ 88-2001 и по СП 5.13130 – 2009 1 час; в противопожарных преградах исключить наличие оконного проема между электрощитовой и помещением кухни, а также установить дверь в помещение электрощитовой класса Ф-5.2 функциональной пожарной опасности и узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, в соответствии с установленными требованиями – ЕI-30 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также признание ответчиком исковых требований в полном объеме, суд считает, что предложенный прокурором срок, является разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 БК РФ, ст. 333.19 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Олюторского муниципального района в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края ФИО4 – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оборудовать помещение, где расположены блоки приемно-контрольных устройств автоматической установки пожарной сигнализации, охранной сигнализацией и обеспечить защиту от несанкционированного доступа указанного помещения; исключить прокладку соединительных линий автоматической установки пожарной сигнализации в одном полимерном коробе с электропроводами напряжением 220В; установить приборы приемно-контрольные и приборы управления, разместив на высоте от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры не менее 0,8-1,5 метра; установить аккумуляторные батареи, которые способны обеспечивать питание автоматической установки пожарной сигнализации в дежурном режиме в течение 24 часов, в режиме «Тревога» 3 часа по НПБ 88-2001 и по СП 5.13130 – 2009 1 час; в противопожарных преградах исключить наличие оконного проема между электрощитовой и помещением кухни, а также установить дверь в помещение электрощитовой класса Ф-5.2 функциональной пожарной опасности и узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, в соответствии с установленными требованиями – ЕI-30.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» в бюджет Олюторского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Е.Л. Гуделева

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Олюторского районного суда Е.Л. Гуделева