Решение № 2-1289/2017 2-1289/2017~М-1100/2017 М-1100/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1289/2017

Дело № 2-1289/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Оленевой О.С.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

31 июля 2017 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж оспариваемого периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости

установил:

Истец ФИО1 обратилась к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж оспариваемого периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По мнению ответчика, ее специальный стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

При этом ответчик не включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <данные изъяты>

Считает решение ответчика незаконным, поскольку во время ее работы в должности старшей пионерской вожатой действовало постановление Совмина СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусматривалось включение в специальный стаж работы в такой должности.

Постановление Совмина СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года. В связи с чем, оспариваемый период работы должен быть включен в специальный стаж.

На основании чего, просила признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <данные изъяты> в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить причитающийся размер пенсии (л.д.3-4).

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала, дополнений к ним не имела, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительной причины своей неявки и возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, общего правила, закрепленного в ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд расценивает неявку представителя ответчика, как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что его неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)(ч. ч. 3, 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Во исполнение ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ подп. М п. 1, п. 2 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397).

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397.

В силу п. 2 названного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом, п. 4 приведенного Положения было предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Исходя из п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.1986 года № 1-63-И такой стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по указанному основанию ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д.11-12).

При этом, в специальный стаж работы, ответчиком не был включен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <данные изъяты>

Отказывая во включении в специальный стаж указанного периода работы, ответчик ссылался на то, что работа в качестве штатных пионервожатых подлежит включению в специальный стаж при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, по состоянию на 1 октября 1993 года.

Однако такой стаж у ФИО1 на 1 октября 1993 года отсутствовал.

Между тем, суд не может согласиться с указанным решением ответчика ввиду следующего.

Как следует из трудовой книжки истца и справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в средней школе № <данные изъяты> в должности старшей пионерской вожатой (л.д.5-6, 13).

Включение в специальный стаж учителей работы в должности пионервожатых в школах, предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое утратило силу с 1 октября 1993 года.

При этом, специальный стаж ФИО1 на день обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что превышает 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж.

В свою очередь, мнение ответчика о том, что для включения в специальный стаж оспариваемого периода работы истец должна была выработать 2/3 педагогического стажа по состоянию на 1 октября 1993 года, не может быть принято судом во внимание, поскольку является несостоятельным и основано на неверном толковании норм материального права. Иное означало бы необоснованное ограничение права ФИО1 на пенсию, являющейся одной из социальных гарантий, закрепленных в статье 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом оспариваемого периода работы, специальный стаж ФИО1 на день обращения за назначением пенсии составит <данные изъяты> лет 7 месяцев <данные изъяты> дней, из расчета: <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + <данные изъяты> года <данные изъяты> дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж оспариваемого периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <данные изъяты> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.