Решение № 2А-150/2019 2А-150/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-150/2019

Дело № 2а-150/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 03 сентября 2019 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачевой О.В.,

при секретаре Школиной Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В Михайловский районный суд Алтайского края от прокурора Михайловского района в интересах неопределенного круга лиц поступило административное исковое заявление к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, согласно доводам которого, в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой <адрес> установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, при этом установлено, что ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>.

В связи с чем, административный истец в интересах неопределенного круга лиц просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение №.

В судебное заседание административный ответчик, представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД по АК, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не поступило, причину неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В предыдущем судебном заседании административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что он <данные изъяты> не употребляет, не страдает зависимостью от них.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1 поддержавшего административное исковое заявление в полном объеме, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 5 названного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.2 ст.23 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со ст.ст. 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту – Закон), одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Частью 4 статьи 23.1 Закона (ведена Федеральным законом от 28.12.2013 N 437-ФЗ установлено, что Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации, при этом в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено что ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4)

Установлено, что ответчик года состоит на профилактическом учете у врача-нарколога КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» с диагнозом: синдром зависимости от наркотических веществ, на прием является нерегулярно, последнее освидетельствование проводилось 21.05.2019г. на наличие каннабинола в моче – тест показа положительный результат (л.д.20).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением №2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебная комиссия принимает при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Согласно акту судебно-наркологической экспертизы, проведенной в КГБУЗ «Наркодиспансер г.Рубцовска», по результатам освидетельствования ФИО2, у последнего установлен диагноз : <данные изъяты>. Нуждается в <данные изъяты> (л.д. 37).

Опрошенная в целях разъяснения заключения эксперт ФИО4 суду пояснила, что установленный в ходе обследования ФИО2 диагноз, свидетельствует о том, что ФИО2 болен <данные изъяты>, стойкой ремиссии у него не установлено, необходимо регулярное наблюдение у врача нарколога.

Проанализировав представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, так как у административного ответчика имеются медицинские противопоказания по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

Суд принимает во внимание то, что управление источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

Следовательно, управление транспортным средством - источником повышенной опасности ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их прав и законных интересов, создает опасность причинения вреда в будущем, поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек, а также расходы за проведение экспертизы в сумме 3300 руб. в соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Михайловского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, М», право на управление им транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета – бюджета муниципального образования Михайловский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

По вступлении в законную силу копию решения направить в УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019г.

Председательствующий: Махрачева О.В.