Постановление № 5-168/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-168/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2020 года <адрес>

Судья Октябрьского городского суда <адрес> Каляев В.Н., рассмотрев административный материал № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Октябрьская центральная городская больница», расположенного по адресу: <адрес>-А,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу 17 № от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что в ходе сравнительного анализа уведомлений, предоставленных юридическими лицами, расположенными на территории <адрес>, использующими в своей деятельности прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, внесенными в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", установлено, что ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» (ИНН <***>, <адрес>) не предоставило установленное действующим законодательством уведомление о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд, в органы внутренних дел, а именно <данные изъяты> в концентрации 15% и более. Прекурсор приобретен 03.03.2020г. Согласно п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров обязаны уведомить территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров, внесенных в таблицу I и II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации". Уведомление о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд, из ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» в УНК ГУ МВД России по <адрес> не поступило.

Таким образом, в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 полностью признал вину в совершении административного правонарушения и просил назначить административное наказание ниже низшего предела с учетом того, что в учреждении сложилось тяжелое положение в связи с коронавирусом. Проведена большая работа по устранению выявленных недостатков.

Кроме признания вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом 17 № от ДД.ММ.ГГГГг., рапортом от 26.08.2020г., объяснением главного врача ЦГБ ФИО3, приказом № от 20.03.2019г. о порядке приобретения, хранения, использования наркотических средств и их прекурсоров в ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ», накладной о приобретении прекурсоров от 03.03.2020г., журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от 01.01.2020г.

В соответствии со ст. 6.16 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, устанавливается Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом "г" части 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Согласно ст.2.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд, учитывая смягчающие вину обстоятельства (призвание вины, совершение административного правонарушения впервые), а также установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), цели применения административного наказания, а также то, что наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые Конституцией РФ, международными правовыми актами и Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством. Обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных законодательством в области использования наркотических средств и психотропных веществ, материалы дела не содержат. Поэтому оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со ст.4.1ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.4.1ч.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья считает возможным на основании Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014г. №-П снизить минимальный размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц. При этом судья учитывает, что ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ" проведена большая работа по устранению нарушений, указанных в протоколе от 26.08.2020г., деятельность юридического лица была осложнена эпидемиологической ситуацией, связанной с коронавирусной инфекцией.

Судья считает возможным снизить размер штрафа до 50 000руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Октябрьская центральная городская больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты получателя платежа:

<данные изъяты>

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предоставить в суд.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст.20.25ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья: