Решение № 12-993/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-993/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Всеволожск 15 декабря 2025 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области, Войнова С.П., с участием защитника ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, на постановление врио заместителя начальника полиции УМВД России по Всеволожскому району ЛО от 22.04.2025 по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление врио заместителя начальника полиции УМВД России по Всеволожскому району ЛО от 22.04.2025 по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ,

В жалобе ФИО1 указывает на нарушения норм материального, процессуального права, просит постановление отменить, прекратить дело, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Защитник поддержал жалобу в полном объеме.

Суд, исследовав жалобу, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2, части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании от. 26.11 КоАП РФ должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований изменения постановления.

Статья ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных законом.

Нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, подлежит квалификации по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.7 ФЗ-109 от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу ч.1 и п.2 ч.2 ст.20 вышеуказанного ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания. При этом в соответствии с пп. «а» п.2 ч.2 ст.22 ФЗ-109, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Место пребывание иностранного гражданина определено в п.4 ч.1 ст.2 ФЗ-109, как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания. К стороне, принимающей иностранного гражданина в РФ относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) ( п.7 ч.1 ст.2 Закона о миграционном учете.)

Согласно обжалованному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 48 минут, при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: Ленинградская область, <адрес> А, в вестибюле станции метрополитена «Девяткино», сотрудниками УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, был выявлен гражданин Республики Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на территорию Российской Федерации прибыл из Афганистана 25.05.2024 года, на самолёте через КПП «Внуково» <адрес>, с целью поездки частная, по прибытию в г. Санкт-Петербург, спустя время по окончанию срока временного пребывания в законном порядке в установленные сроки регистрацию не продлил, с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации не обратился, за пределы территории Российской Федерации не выехал. То есть совершил нарушение режима временного пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. Таким образом, по истечении законного пребывания(90 суток сумарно в течении каждого периода 366 суток), в нарушении п.1 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных г8раждан в Российской Федерации»(с изм. П доп., встп. В силу с ДД.ММ.ГГГГ) является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории Российской Федерации, от выезда уклоняется с «00» мин. «01» час. ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

В обоснование виновности иностранного гражданина в дело представлены: протокол об административном правонарушении, объяснения иностранного гражданина, рапорт должностного лица, сведения из миграционной службы, копия миграционной карты, копия патента на работу, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, иные документы.

Действия иностранного гражданина должностным лицом правильно квалифицированы по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ.

С доводами защиты о наличии оснований для отмены постановления, в связи с отсутствием состава административного правонарушения суд не может согласиться, вина иностранного гражданина доказана в совершении административного правонарушения. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, вопреки доводам жалобы, по делу не установлено.

При назначении наказания иностранному гражданину учтены должностным лицом характер правонарушение, данные о личности лица, признание вины.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Согласно ч.4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Судья городского суда учитывает, что согласно представленных суду документов, время пребывания в Российской Федерации и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован у своего отца гражданина Российской Федерации ФИО2 Рахимджана, по адресу: Ленинградская область, <адрес>, Янино, <адрес>, корпус 1, <адрес>, находящейся в частной собственности его отца ФИО2 Рахимджана. Непродлённые своевременное регистрации было вызвано тяжелым заболеванием отца иностранного гражданина, и нахождением его в лечебном учреждении.

У гражданина Республики Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также имеются: Миграционная карта (в которой указана регистрация до ДД.ММ.ГГГГ на территория РФ), карта иностранного гражданина полученная в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер АА 1362112, Карта подтверждающая прохождение дактилоскопической регистрации АА 7523374 от ДД.ММ.ГГГГ, полученные в рамках действующего Указа Президента Российской Федерации № от 30.12.2024г. «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", а также Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки”.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, возможно применить положения ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ и изменить постановление в части назначения наказания и назначить иностранному гражданину административный штраф в размере 40 000 рублей, исключить указание на применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление врио заместителя начальника полиции УМВД России по Всеволожскому району ЛО от 22.04.2025 по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, изменить.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданину <адрес>, административное наказание с применением ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, исключить указание на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации и о помещении его в ЦВСИГ ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, немедленно освободить его из ЦВСИГ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Судья: