Решение № 2-2458/2019 2-2458/2019~М-1813/2019 М-1813/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-2458/2019

Дело № 2-2458/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Армавир 18 июня 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Урбан О.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Армавир, действующего на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Армавир, в котором с учетом последующих уточненных исковых требований просит сохранить жилой дом с мансардой литер «А,А1,А2,а» по адресу: г. Армавир, ул. <...> в реконструированном состоянии, площадью здания по приказу Минэкономразвития РФ №90 от 01.03.2016 - 182,2 кв.м., общей площадью 166,9 кв.м, жилой площадью 86,1 кв.м; признать за ней право собственности на жилой дом с мансардой литер «А,А1,А2,а» по адресу: г. Армавир, ул. <...> в реконструированном состоянии, площадью здания по приказу Минэкономразвития РФ №90 от 01.03.2016 - 182,2 кв.м., общей площадью 166,9 кв.м, жилой площадью 86,1 кв.м.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать за ней право собственности на жилой дом с мансардой литер «А,А1,А2,а» по адресу: г. Армавир, ул. <...> в реконструированном состоянии, площадью здания по приказу Минэкономразвития РФ №90 от 01.03.2016 - 182,2 кв.м., общей площадью 166,9 кв.м, жилой площадью 86,1 кв.м. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником жилого дома литер А общей площадью 163,5 к.в.м., жилой площадью 99,8 кв.м., расположенного по адресу: г.Армавир, ул. <...>. 09.08.2001 ей было выдано разрешение <...> на строительство и реконструкцию спорного дома, а именно, сноса части здания и возведения пристройки общей площадью 35,3 кв.м., с доведением жилой площади в доме после реконструкции до 60,3 кв.м., общей площади до 140,1 кв.м. В результате проведенных и оконченных в 2004 году реконструкции и строительства в соответствии с техническим планом от 17.10.2019, выданным кадастровым инженером Ч., общая площадь жилого дома литер А составляет 182,2 кв.м., жилая площадь 86,1 кв.м. В феврале 2019 года она обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.Армавир с заявлением о выдаче ей разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта, однако письмом <...> от 04.03.2019 в выдаче разрешения ей было отказано по причине того, что площадь реконструированного жилого дома не соответствует ранее выданному разрешению на строительство, администрацией МО г. Армавир разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома с такими характеристиками по вышеуказанному адресу, не выдавалось; к компетенции органом местного самоуправления не относится функция признании права собственности на самовольные постройки или какого-либо иного оформления правоустанавливающих документов в отношении самовольных построек. Изменение площади жилого дома с 163,5 кв.м. на 166,9 кв.м. произошло за счет реконструкции жилого строения с целью совершенствования его объемно-планировочных решений. Кроме того, в площадь здания вошла площадь мансарды площадью 25,8 кв.м., которая ранее согласно действующим нормам не учитывалась в площади здания. Учитывая, что сохранение жилого дома литер А в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, она в силу ст. 222 ГК РФ вынуждена обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности на жилой дом литер А.

Истец ФИО1, ее представитель, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Армавир, действующий на основании доверенности ФИО3, при разрешении данного спора полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 163,5 кв.м и земельного участка, общей площадью 701 кв.м, расположенных по адресу: г. Армавир, ул. <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 23 апреля 2019 года.

Как следует из содержания искового заявления и объяснений истца ФИО1 в судебном заседании, с целью улучшения жилищных условий, получив разрешение на строительство от 9 августа 2001 года <...>, она осуществила строительство и реконструкцию жилого дома. В соответствии с разрешением на строительство ей было разрешено строительство навеса размером 4,6х7,2 м и одноэтажной веранды размером 7,25х5,2м с доведением жилой площади в доме до 60,3 кв.м, общей площади до 140,1 кв.м, строение литер А,а подлежит сносу. В результате проведенной реконструкции, оконченной в 2004 году, общая площадь жилого дома, рассчитанная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» составляет 182,2 кв.м, жилая площадь 86,1 кв.м, что подтверждается техническим планом от 17.01.2019 года, подготовленным кадастровым инженером Ч.

26 февраля 2019 года истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством жилого дома по адресу: г.Армавир, ул. <...>. Однако, письмом <...> от 4 марта 2019 года в удовлетворении заявления ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что жилой дом возведен в нарушение разрешения на строительство, реконструкция индивидуального жилого дома на указанном земельном участке была произведена без получения необходимых разрешений, в связи с чем, данный объект капитального строительства является самовольной постройкой. К компетенции органов местного самоуправления не относится функция признания права собственности на самовольные постройки или какого-либо иного оформления правоустанавливающих документов в отношении самовольных построек.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:

1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса;

2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно статье 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» форма технического плана утверждена Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке утверждены Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 (ред. от 09.08.2018) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения». Так, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (пункт 9 приложения №2 к Приказу).

В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 218 ГК РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанной нормы следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

Из содержания приведенных положений в их системной взаимосвязи с нормами ст. 222 ГК РФ следует, что ч. 3 указанной статьи закрепляет частный случай возникновения права собственности, допускающий признание в судебном порядке права собственности на возведенный собственником на своем земельном участке без соблюдения закона и иных правовых актов объект недвижимости, который имеет признаки самовольной постройки, а именно: когда он создан без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1 ст. 222 ГК РФ), однако при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и допущенные при его создании нарушения не являются существенными (абзац третий ч. 3 ст.222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения ч. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

С целью установления соответствия объекта – жилого дома литер «А,А1,А2,а» по адресу: г. Армавир, ул. <...>, градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным действующим законодательством в качестве обязательных требований для объектов данного вида, по ходатайству представителя истца определением суда от 29.04.2019 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту Д.

Согласно выводам эксперта Д. (заключение эксперта от 17.05.2019 <...>) жилой дом литер «А,А1,А2,а» по адресу: г. Армавир, ул. <...> соответствует нормативным документам, произведенная реконструкция жилого дома соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, установленным действующим законодательством в качестве обязательных требований для объектов данного вида. Общее техническое состояние обследуемого здания соответствует исправному, работоспособному состоянию, для эксплуатации по назначению жилой дом пригоден. Сохранение данного жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Охраняемые законом права и интересы других лиц не нарушены.

У суда нет оснований не доверять проведенной по делу на основании определения суда судебной экспертизе, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, эксперт обладает специальной подготовкой и достаточным опытом экспертной деятельности, его выводы согласуются с иными исследованными судом доказательствами, эти выводы не противоречат установленным судом обстоятельствам дела. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора. Стороной ответчика данное заключение не оспаривалось.

Таким образом, принимая во внимание, что спорный объект недвижимости – реконструированный жилой дом литер «А,А1,А2,а», площадью здания по приказу Минэкономразвития РФ №90 от 01.03.2016 - 182,2 кв.м, общей площадью 166,9 кв.м, жилой площадью 86,1 кв.м, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. <...>, возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности с соблюдением его вида разрешенного использования и целевого назначения, в целом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным действующим законодательством в качестве обязательных требований для объектов данного вида и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, учитывая, что истцом принимались меры к легализации указанного объекта недвижимости во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что имеются основания для сохранения жилого дома и признания за ФИО1 права собственности на указанный жилой дом в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить жилой дом с мансардой литер «А,А1,А2,а», площадью здания 182,2 кв.метров, общей площадью 166,9 кв.метров, жилой площадью 86,1 кв.метров, по адресу: г. Армавир, ул. <...> в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с мансардой литер «А,А1,А2,а», площадью здания 182,2 кв.метров, общей площадью 166,9 кв.метров, жилой площадью 86,1 кв.метров, по адресу: г. Армавир, ул. <...> в реконструированном виде.

Настоящее решение суда является основанием для подготовки технического плана, государственного кадастрового учета изменений и государственной регистрации прав на объект недвижимости в реконструированном виде.

Решение в окончательной форме составлено 21 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в законную силу 23.07.2019