Постановление № 5-2/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 5-2/2026

Дело № 5-2/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ул. Ленина, 84 А, с. Глядянское

Притобольного района Курганской области 9 февраля 2026 года.

Судья Притобольного районного суда Курганской области Ануфриев Евгений Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 620014, <адрес>, офис 321, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в ходе проверки ремонтируемого здания МКОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Капитал Групп», в нарушение пункта 4.2 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ привлекло и допустило к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте гражданина Республики Узбекистан Жумаева Хуршида Абдухомид Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации. При проведении проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Хуршид Абдухомид Угли осуществлял трудовую деятельность на объекте ремонтируемого здания МКОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в качестве штукатура, а именно: выполнял работы по уборке старой штукатурки со стен внутри здания школы, не имея трудового патента, предусмотренного законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации.

Представитель административного органа, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп», будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, поскольку причин считать их явку обязательной, нет.

Изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как усматривается из материалов дела, 03.09.2025 в 14 часов в ходе проверки ремонтируемого здания МКОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Капитал Групп», в нарушение пункта 4.2 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 03.09.2025 привлекло и допустило к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте гражданина Р.Узбекистан Жумаева Хуршида Абдухомид Угли, у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации. При проведении проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Хуршид Абдухомид Угли осуществлял трудовую деятельность на объекте ремонтируемого здания МКОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в качестве штукатура, а именно: выполнял работы по уборке старой штукатурки со стен внутри здания школы не имея трудового патента, предусмотренного законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; копией постановления в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; письменными объяснениями ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5; копиями паспорта и миграционной карты гражданина Республики Узбекистан ФИО3, копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на капитальный ремонт здания МКОУ «Притобольная СОШ», копией рапорта врио начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6; копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп»; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» №; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судья не усматривает оснований для исключения из числа доказательств каких-либо из исследованных при рассмотрении дела ввиду их недопустимости, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности юридического лица, либо обстоятельств, исключающих его административную ответственность, не представлено.

Из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Капитал Групп" имело возможность, а также должно было удостовериться в наличии документов на осуществление трудовой деятельности у иностранного гражданина, привлекаемого им к фактическому осуществлению трудовой деятельности, а также воздержаться от привлечения данного лица к названной деятельности при отсутствии необходимого в таком случае патента, но этого не сделало. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности достаточны для установления виновности юридического лица - ООО "Капитал Групп" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенные недостатки, которые бы влекли недопустимость протокола, отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, что обеспечит назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, судья полагает, что основания для признания деяния малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО «Капитал Групп» от административной ответственности отсутствуют.

Также, судья не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.

Привлечение к трудовой деятельности для ремонта МКОУ «Притобольная СОШ» иностранного лица без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено. Наряду с этим, процедура получения иностранным гражданином патента на работу позволяет контролировать законность его пребывания на территории РФ, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу патента на работу. Своими действиями ООО «Капитал Групп» выразило пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям, поэтому административное наказание в виде штрафа не может быть заменено на предупреждение.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

При этом, в случае невозможности уплаты административного штрафа, юридическое лицо не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (статьи 31.5, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, Банк:Сибирское ГУ Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 045004108, единый казначейский счет 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 37701000, УИН 18890445250005610279.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Притобольный районный суд Курганской области в подтверждение исполнения судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Ануфриев.