Решение № 12-38/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-38/2019

Дело № 12-38/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 ноября 2019 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 30.08.2019 №..., которым главный врач бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2019 на основании распоряжения врио заместителя руководителя государственной инспекции труда в Вологодской области Б. №... проведена внеплановая выездная проверка в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ») соблюдения юридическим лицом трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

15.08.2019 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда по Вологодской области ФИО3 в отношении БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) №....

30.08.2019 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда по Вологодской области ФИО3 в отношении БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» вынесено оспариваемое постановление №...

Не согласившись с постановлением, главный врач БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит снизить размер административного штрафа до минимально возможного, ссылаясь на его несоразмерность содеянному, указывая на незначительный, формальный характер выявленных нарушений трудового законодательства.

Главный врач БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве на жалобу просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на жалобу, заслушав главного врача БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ФИО2, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12.08.2019 на основании распоряжения врио заместителя руководителя государственной инспекции труда в Вологодской области Б. №... в отношении БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения юридическим лицом трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой установлено нарушение требований:

- части 2 статьи 81.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), выразившееся в том, что в приказе о прекращении трудового договора №... от 12.08.2019 в отношении Ф. отсутствует подпись работника, подтверждающая ее ознакомление с данным приказом;

- части 1 статьи 67 ТК РФ, выразившееся в том, что в экземпляре дополнительного соглашения от 09.01.2019 к трудовому договору от 03.04.2017, заключенному с П., хранящемся у работодателя, и в экземпляре дополнительного соглашения от 09.01.2019 к трудовому договору от 01.01.2009, заключенному с М., хранящемся у работодателя, отсутствуют подписи указанных работников, подтверждающие получение ими экземпляра соглашения;

- части 4 статьи 122 ТК РФ, выразившееся в том, что А. основной оплачиваемый отпуск за период работы с 12.05.2018 по 11.05.2019 на основании приказа от 18.06.2019 №... предоставлен с 05.07.2019 по 08.08.2019, Ф. - основной оплачиваемый отпуск за период работы с 01.08.2018 по 31.07.2019 на основании приказа от 11.07.2019 №... предоставлен с 09.08.2019 по 12.09.2019;

- пункта 6 части 1 статьи 65 ТК РФ, выразившееся в том, что К. приступила к выполнению трудовых обязанностей 17.09.2018 при отсутствии справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, поскольку справка №...-Е выдана 25.09.2018.

Из объяснений главного врача БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» в судебном заседании следует, что работник Ф., трудовой договор с которой прекращен в день проверки 12.08.2019, проведенной с 09 часов до 12 часов, была ознакомлена с приказом о прекращении трудового договора №... от 12.08.2019 в конце рабочего дня – 12.09.2019. Нарушение части 1 статьи 67 ТК РФ, выразившееся в отсутствии подписи работников в экземплярах дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключенным с П. и М., хранящихся в отделе кадров, устранено сразу после проверки. Основные оплачиваемые отпуска А. и Ф. в 2019 году в нарушение графика отпусков предоставлены на основании личных заявлений работников о переносе отпуска на более поздний срок, копии которых приобщены к материалам дела. Выдача справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования на ФИО9 осуществлялась через портал государственных услуг Российской Федерации, при этом заявка была подана в день приема ФИО9 на работу 17.09.2018, выдача справки произведена 25.09.2018.

Факт совершения административного правонарушения и виновность главного врача БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ФИО2 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15.08.2019 №..., актом проверки от 12.08.2019, и не оспаривается главным врачом БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ФИО2, который вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, признал.

Бездействие главного врача БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ФИО2 правильно квалифицировано по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении главного врача БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, полагаю, что при назначении административного наказания необоснованно не учтены в качестве смягчающих наказание обстоятельств признание вины лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, устранение им выявленных нарушений в короткие сроки, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, то, что ранее главный врач БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ФИО2 к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекался.

Поскольку административное наказание назначено без учета всех юридически значимых обстоятельств, обуславливающих вид назначаемого наказания, оно не может быть признано законным и обоснованным с позиций части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного административного наказания – административный штраф, назначенный главному врачу БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ФИО2, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 30.08.2019 №..., вынесенное в отношении главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>