Постановление № 5-45/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-45/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

город Белгород 07 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Зенченко В.В. (Белгород, ул.Сумская, д.76 «а», зал 412), с участием Вализа Рашида, переводчика Хамиди Хатам Бик, адвоката Бумятовой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

гражданка ФИО2 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации при таких обстоятельствах: 07.02.2019 в 10-30 час. по адресу: <...>, сотрудниками полиции выявлена гражданка Афганистан Вализа Рашида, которая в нарушение ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехав в РФ в 2015 по истечении срока действия визы 28.12.2015 РФ не покинула, проживая в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, сообщив о том, что на территории Российской Федерации проживает без документов, дающих право на пребывание (проживание) в России с 2015. В РФ проживает с семьей, в которой воспитывается несовершеннолетний сын <данные изъяты>, мальчик учится в МДОУ Общеобразовательная школа № города Белгорода. В Белгороде так же проживает ее дочь, имеющая мужа гражданина РФ, документы на право проживания в РФ своевременно не оформила ввиду того, что постоянно работает без оформления документов, просила не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку таким образом будет лишена возможности общения с несовершеннолетним сыном и семьей дочери.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО3 в совершении правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями Вализада Рашиды, данными при составлении протокола об административном правонарушении и подтверждёнными в судебном заедании; досье иностранного гражданина; копией паспорта.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства, право привлекаемой на защиту не нарушено. Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания вины Вализада Рашиды в совершении правонарушения доказанной.

ФИО4, находящейся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ее действия при установленных обстоятельствах квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено умышленно, достоверно зная, что по истечении срока действия визы она обязана выехать или оформить документы на право проживания (пребывания) РФ свыше указанного срока, Вализа Рашида остававшись на территории Российской Федерации без оформления соответствующих документов, предвидела наступление негативных последствий.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Вализада Рашиды не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Вализада Рашиды признаю раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 проживает в РФ с 2015 по настоящее время, проживает с семьей в которой воспитывается несовершеннолетний сын <данные изъяты> рождения, учащийся МДОУ Общеобразовательная школа № города Белгорода. В Белгороде так же проживает ее дочь, имеющая мужа гражданина РФ.

Приведенные выше обстоятельства, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствует о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания- Российской Федерации. При таких данных выдворение Вализада Рашиды за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При установленных данных о личности Вализада Рашиды считаю, что назначение ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения административного наказания.

Цели административного наказания по делу с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН 18891319991219678161, УФК по Белгородской области УМВД России по г. Белгороду, КПП 312301001, ИНН <***>, код ОКТМО 14701000, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, наименование платежа - административный штраф, КБК 18811690040046000140ИНН.

Разъяснить, что административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородский областной суд через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья