Решение № 2-1427/2017 2-1427/2017~М-1021/2017 М-1021/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1427/2017

Дело № 2-1427/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Лучкине И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» и третьего лица Министерства обороны РФ на основании доверенностей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в котором просила установить факт нахождения ее на иждивении супруга ФИО3 на момент его смерти и признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца со дня обращения в суд.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылалась на следующие обстоятельства. Между ней и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак. Супруг истца являлся пенсионером Министерства обороны РФ и умер ДД.ММ.ГГГГ. По день смерти супруга они проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>. На протяжении всей совместной жизни истец работала, но ее заработная плата была небольшой. В настоящее время истец является пенсионером по линии ГУ УПФР в г.Твери и Калининском районе Тверской области. Полагая, что имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, истец обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», на что получила ответ, что в пенсионном деле отсутствуют даные о нахождении ее на иждивении супруга. За год до смерти супруга средний доход истца в месяц составлял около 10000 рублей, а пенсия супруга около 30000 рублей. Фактически, питание, одежда, медицинские услуги на протяжении многих лет совместного проживания оплачивались за счет доходов ее супруга. Доход ФИО3 являлся основным и постоянным источником средств к существованию семьи.

Определением суда от 15.05.2017, вынесенным при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика привлечены Министерство обороны РФ и государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» и третьего лица Министерства обороны РФ на основании доверенностей ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового требования о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку истец получает пенсию по линии Пенсионного фонда РФ. Разрешение требований об установлении факта оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» и третьего лица Министерства обороны РФ на основании доверенностей ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, военную службу, и их семей производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Статьей 5 названного Закона установлено три вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, субъектами получения которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, субъектами получения которой являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих.

Также, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанная пенсия имеет целью текущее (постоянное) жизнеобеспечение нетрудоспособных членов семьи умершего гражданина, состоявших на его иждивении, и призвана восполнить утраченный семьей в связи со смертью кормильца доход.

Согласно статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Из приведенных норм материального права следует, что нетрудоспособным членам семьи пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

Как следует из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> ФИО3 и истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак.

Копией свидетельства о смерти <данные изъяты> подтверждается, что супруг истца ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статей 50, 51 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации. Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Из пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609, следует, что осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отнесены к компетенции военных комиссариатов, где находятся личные пенсионные дела уволенных военнослужащих. Иные органы исполнительной власти не осуществляют работу по назначению указанным лицам и членам их семей пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.

Полагая, что имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, истец ФИО1 в 2017 году обратилась в военный комиссариат города Твери Тверской области с соответствующим заявлением.

Из ответа от 29.03.2017 военного комиссариата на заявление ФИО1 следует, что заявитель на день смерти супруга не достигла пенсионного возраста по старости, являлась трудоспособной и работала. В связи с чем, документов, подтверждающих нахождение заявителя на иждивении супруга на день его смерти, не имеется. Заявителю разъяснено, что факт нахождения на иждивении может быть подтвержден в судебном порядке, а вопрос о назначении пенсии будет рассмотрен по поступлении в адрес пенсионного органа необходимых документов.

Истец при обращении в суд просила, в том числе, установить факт нахождения ее на иждивении супруга.

Перечень указанных в пенсионном законодательстве лиц, относящихся к членам семьи умершего кормильца, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, а также пунктом 3 статьи 9 ФЗ «О трудовых пенсиях» члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что члены семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, могут иметь и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.). Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как установлено по делу, к моменту смерти супруга истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигла пенсионного возраста, являлась трудоспособной. Сведений о вступлении ее в новый брак после смерти супруга в материалах дела не имеется.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и на дату смерти супруга работала в должности медицинской сестры в ООО «Стоматологическая клиника доктора Афанасьевой».

Согласно представленным справкам по форме 2-НДФЛ о доходах физического лица ФИО1 за 2013, 2014 годы, ежемесячный доход истца в указанные периоды составлял 10000 рублей в месяц.

Сведений о получении истцом иных доходов на протяжении одного года до смерти супруга в материалах дела не имеется, стороны на таковые не ссылались.

Справкой ГУ УПФР в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 30.03.2017 подтверждается, что истец с 08.02.2017 получает страховую пенсию по старости в размере 7129,48 рублей.

Справкой ТСЖ <данные изъяты> 20.06.2017 подтверждено, что истец ФИО1 и ее супруг ФИО3 по день его смерти проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес> Истец по указанному адресу зарегистрирована и проживает по настоящее время.

Из справки ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 28.06.2017 следует, что ФИО3 получал пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ с 09.03.1999 по 31.01.2014, выплата пенсии прекращена ввиду смерти пенсионера. С 01.01.2013 размер его пенсии составлял 26778,46 рублей, с 01.04.2013 – 26865,10 рублей, с 01.10.2013 – 27670,14 рублей, с 01.01.2014 – 28455,54 рублей.

По линии Пенсионного фонда каких-либо выплат ФИО3 по день смерти не производилось, что подтверждается сообщением ГУ УПФР в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 26.06.2017.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что нахождение на иждивении означает постоянное совместное проживание на протяжении не менее 12 месяцев до момента смерти наследодателя и получение постоянной и существенной поддержки.

Нерегулярные и небольшие денежные суммы такой поддержкой не признаются. Наличие собственной зарплаты или пенсии значения не имеет.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможности признания иждивенцем умершего его супруга, в том числе, при наличии у него собственных доходов, в частности, в виде заработной платы или трудовой пенсии по старости. Факт нахождения на иждивении в таком случае устанавливается путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами истца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к его существованию.

При рассмотрении дела исследованными письменными доказательствами, согласующимися с пояснениями истца, установлено, что супруги ФИО1 и ФИО3 до дня смерти ФИО3 проживали совместно по одному адресу в составе одной семьи.

Также при рассмотрении дела на основании пояснений истца и исследованных письменных доказательств установлено, что получаемые ФИО3 пенсионные выплаты до дня его смерти являлись основным источником дохода семьи, ФИО1 постоянно пользовалась данными денежными средствами, тратила их на себя и на нужды семьи.

Согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Статьей 265 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по правилам статьи 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования об установлении факта нахождения на иждивении супруга.

Истец и ее супруг на день смерти последнего проживали совместно и вели общее хозяйство. Размер дохода истца в виде заработной платы был более чем в 2,5 раза ниже получаемого на день смерти дохода ее супруга в виде пенсии по выслуге лет. Указанные обстоятельства с учетом того, что денежными средствами, получаемыми супругом, как установлено при рассмотрении дела, распоряжалась ФИО1, свидетельствуют о том, что основным и постоянным источником средств к существованию семьи являлся доход ее супруга.

Поскольку на дату смерти ФИО3 истец также получала самостоятельный доход в виде заработной платы, в связи с необходимостью определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственным доходом истца с целью признания дохода супруга постоянным и основным источником средств к существованию, в ином внесудебном порядке установить факт нахождения ФИО1 на иждивении супруга невозможно.

Установление факта нахождения ФИО1 на иждивении супруга повлечет для нее возможность дальнейшего рассмотрения военным комиссариатом ее заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца и установление наличия либо отсутствия иных к тому препятствий.

Разрешая исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с момента обращения в суд, суд исходит из следующего.

Как ранее указывалось судом, исходя из положений статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеет нетрудоспособная, т.е. достигшая возраста 55 лет или являющаяся инвалидом, супруга умершего военнослужащего, состоявшая на его иждивении.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 относился к пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. ФИО1 в настоящее время является нетрудоспособной супругой умершего военнослужащего, состоявшей на его иждивении. При этом, она состоит на учете в Управлении ПФР в г.Твери и Калининском районе Тверской области и является получателем страховой пенсии по старости с 08.02.2017 по настоящее время.

Статьей 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Статьёй 30 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 предусмотрено, что супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В материалах дела не имеется доказательств того, что супруг истца умер вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)). Таким образом, истец не приобрела право на одновременное получение двух пенсий в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, и к моменту рассмотрения спора судом не обратилась в пенсионный орган с заявлением о прекращении ей выплаты пенсионного обеспечения в связи с переходом на пенсию по случаю потери кормильца, продолжает в настоящее время получать страховую пенсию по старости.

Учитывая отсутствие у истца права на одновременное получение двух пенсий, оснований для признания за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца с момента обращения в суд не имеется.

Кроме того, заявителем в военный комиссариат не представлены все необходимые для назначения пенсии по случаю потери кормильца документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из адресованного истцу сообщения военного комиссариата от 29.03.2017 не усматривается, что ФИО1 отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, данным письмом ей разъяснена необходимость представления дополнительных документов.

Таким образом, вопрос о назначении пенсии может быть рассмотрен по поступлении документов, в том числе подтверждающих нахождение истца на иждивении супруга и о прекращении выплаты пенсии по старости по линии Пенсионного фонда в связи с отсутствием права на получение двух пенсий.

Исходя из положений пункта 1 статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Поскольку истцу в назначении пенсии по случаю потери кормильца не отказано, необходимые документы для рассмотрения данного вопроса ею в военный комиссариат не представлены, спор о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца на данный момент отсутствует, требование о признании за ней соответствующего права заявлено преждевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ, в том числе, из государственной пошлины.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ.

Поскольку в рассматриваемом деле суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленного требования об установлении факта нахождения на иждивении, в удовлетворении материально-правового требования о признании права на назначение пенсии отказано, оснований для взыскания с ответчика понесенных по делу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца – удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО1 на иждивении своего супруга ФИО3 на дату его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Т.Я.Панасюк

Мотивированное решение составлено 04.07.2017.