Решение № 2-550/2024 2-550/2024~М-424/2024 М-424/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-550/2024

УИД 36RS0010-01-2024-000786-28

Дело № 2-550/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 07 июня 2024 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Ярушкиной Н.А.,

с участием:

прокурора Калининой Ю.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

установил:

Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании поступившего обращения Депутата Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО5 и в соответствии с п. 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - администрация) законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).

Из иска следует, что Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску проведено обследование улично-дорожной сети г. Борисоглебска, в ходе которого установлено неудовлетворительное состояние дорожного покрытия грунтовых дорог, расположенных на <адрес>

Так, вышеуказанные автомобильные дороги имеют дефект покрытия проезжей части, препятствующие проезду транспортных средств, такой как деформация поперечного профиля и ровности проезжей части дорог в виде отдельных просадок, восстановление которых проводится путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абз. «з» п.п. 2 раздела 6 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В иске указано, что указанные факты отражены в представлении межрайпрокуратуры от 08.11.2023, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, реальных мер по устранению нарушений администрацией до настоящего момента не принято.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Борисоглебский межрайпрокурор просит возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: привести дорожное покрытие грунтовых дорог, расположенных на <адрес> в соответствие с требованиями технических регламентов путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абз. «з» п.п. 2 раздела 6 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Калинина Ю.А. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения иска не возражала, пояснила, что заявленные в иске работы администрация БГО ВО планирует выполнить в 2024 году силами подрядной организации, определенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 2 Конституции Российской Федерации указано, что права и свободы граждан являются высшей ценностью.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).

На основании п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения предусмотрены пп.5 п.1 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области. Дорожная деятельность отнесена пп.19 п.1 ст.43 Устава к полномочиям администрации. Кроме того, автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского округа, которое предназначено для решения вопросов местного значения (п.4 ч.1 ст.56 Устава).

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании поступившего обращения Депутата Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО5 и в соответствии с п. 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - администрация) законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску проведено обследование улично-дорожной сети г. Борисоглебска, в ходе которого установлено неудовлетворительное состояние дорожного покрытия грунтовых дорог, расположенных на <адрес>

Вышеуказанные автомобильные дороги имеют дефект покрытия проезжей части, препятствующие проезду транспортных средств, такой как деформация поперечного профиля и ровности проезжей части дорог в виде отдельных просадок, восстановление которых проводится путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абз. «з» п.п. 2 раздела 6 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Данные факты отражены в представлении межрайпрокуратуры от 08.11.2023, которое рассмотрено и удовлетворено.

До настоящего времени реальных мер по устранению нарушений администрацией до настоящего момента не принято.

В статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: привести дорожное покрытие грунтовых дорог, расположенных на <адрес> в соответствие с требованиями технических регламентов путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абз. «з» п.п. 2 раздела 6 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Б. Гуглева