Решение № 2А-757/2019 2А-757/2019~М-419/2019 М-419/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-757/2019

Дело №2а-757/2019

УИД №26RS0010-01-2019-000830-66

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Росиной Е.А.,

при секретаре – Володиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога и пени,

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по <адрес> края обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога и пени в размере 4574,11 рублей, из них: налог на транспорт с физических лиц - 4282 рублей, пени по налогу на транспорт с физических лиц – 292,11 рублей.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края в порядке ст. 85 НК РФ получены сведения из органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, о наличии в собственности ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ автомобиля ..., государственный регистрационный знак ... с ДД.ММ.ГГГГ автомобиля ..., государственный регистрационный знак ... с ДД.ММ.ГГГГ мототранспортного средства ..., государственный регистрационный знак ....

Согласно ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.11.2002 года №-кз «О транспортном налоге» устанавливаются налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя и категории транспортного средства.

В соответствии со ст. 363 НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога направляется налогоплательщику налоговым органом.

По данным объектам учета было произведено начисление транспортного налога, и в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления о необходимости уплаты транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты – ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей, а также за ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей по сроку уплаты – ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные сроки налогоплательщик ФИО1 сумму налога не оплатил, задолженность по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ составила ... рубля.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начисляется пеня на всю сумму задолженности на дату направления требования.

Неисполнение обязанности по уплате налогов и пени послужило основанием для направления налоговым органов в адрес ФИО1 требований об уплате налога, пени: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В установленные сроки налогоплательщик ФИО1 сумму налога и пени не оплатил. ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по уплате налога и пени. Судебный приказ отменен на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность по уплате налога сложилась за период ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по уплате пени сложилась за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по уплате налога и пени в размере 4574,11 рублей, из них: налог на транспорт с физических лиц - 4282 рублей, пени по налогу на транспорт с физических лиц – 292,11 рублей.

Представитель административного истца - ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа. Административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Колобова Т.Е., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовали.

В суд от административного ответчика ФИО1 поступили возражения на административное исковое заявление ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края о взыскании задолженности по уплате налога и пени, а также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В обоснование своих возражений административный ответчик ФИО1 указал, что он не согласен с суммой заявленных исковых требований, считает их незаконными, необоснованно завышенными, нарушающими его права и законные интересы по следующим основаниям.

Ссылаясь на п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», полагает, что налог на транспорт и пени за ДД.ММ.ГГГГ признаются безнадежными к взысканию, поскольку образовались по состоянию на 01.01.2015 года.

Кроме того, налоговая инспекция не представила доказательств, свидетельствующих о вручении ему налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела имеется только реестр сводного уведомления на уплату налогов ФЛ.

Со ссылкой на ст. 48 НК РФ считает, что административным истцом пропущен установленный налоговым законодательством срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ налоговой инспекцией подавалось заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с него задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ на сумму ... рубля и пени на сумму ... рублей, а затем в ДД.ММ.ГГГГ налоговая инспекция также обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с него задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. на сумму ... рубля и пени на сумму ... рублей. Также налоговой инспекцией подано в суд административное исковое заявление о взыскании с него задолженности по транспортному налогу и пени за ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, имеются расхождения в годах по взысканию с него задолженности по транспортному налогу.

С учетом изложенного, просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края о взыскании налога на транспорт с физических лиц и пени за ДД.ММ.ГГГГ

В представленных суду письменных пояснениях относительно возражений административного ответчика ФИО1 представитель административного истца - ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края ФИО2 указала, что обязанность уплатить налог на транспорт с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ возникает у налогоплательщика после ДД.ММ.ГГГГ, а за ДД.ММ.ГГГГ - после ДД.ММ.ГГГГ, и оплата налога производится в срок, указанный в налоговом уведомлении.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика физического лица может иметься недоимка (налог, не уплаченный в установленный законодательством о налогах и сборах срок) по налогам только за налоговые периоды по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обязанность уплатить налог на транспорт за ДД.ММ.ГГГГ. возникла у налогоплательщика - физического лица только после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у налогоплательщика ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала недоимка по налогу на транспорт с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку.

О наличии задолженности по уплате налогов и соответствующей пени налогоплательщик ФИО1 извещен надлежащим образом: о задолженности ДД.ММ.ГГГГ в его адрес направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ; о задолженности ДД.ММ.ГГГГ - требование № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на ст. 48 НК РФ, регламентирующую порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, указала, что ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа на сумму ... рублей по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которые учитываются налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица: от ДД.ММ.ГГГГ № с суммой к уплате в размере ... рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № с суммой к уплате в размере ... рублей.

Именно с выставлением требования от ДД.ММ.ГГГГ № с установленным сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности, учитываемая налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, превысила 3000 рублей, в связи с чем у налогового органа возникли основания для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в течение 6 месяцев с даты истечения срока исполнения требования.

По заявлению налоговой инспекции ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края вынесен судебный приказ №, который отменен на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как в порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее 6 месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда, налоговая инспекция в рамках установленного законом срока обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в размере ... рублей.

С учетом изложенного, просит суд удовлетворить административные исковые требования о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога и пени в размере ... рублей в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1 и его представителя по ордеру адвоката Колобовой Т.Е.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии со ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя в предусмотренных названной статьей размерах.

Законом Ставропольского края от 27.11.2002 года №52-кз «О транспортном налоге», в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, введен транспортный налог на территории Ставропольского края, а также установлены ставки налога, порядок и сроки его уплаты.

Законом Ставропольского края от 27.11.2002 года № 52-кз «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

На основании ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

В силу положений ч. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО1 является собственником транспортных средств – автомобиль легковой ..., государственный регистрационный знак ... (период законного владения с ДД.ММ.ГГГГ); автомобиль легковой ..., государственный регистрационный знак ... (период законного владения с ДД.ММ.ГГГГ), а также мототранспортного средства ..., государственный регистрационный знак ... (период законного владения с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ФИО1, как собственник транспортных средств, является плательщиком транспортного налога.

Поскольку на основании ст. 362 НК РФ сумма транспортного налога исчисляется налоговым органом, на последнего в соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ возлагается обязанность не позднее 30 дней до наступления срока платежа направить налогоплательщику налоговое уведомление, которое в силу п. 4 ст. 52 НК РФ может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уведомлен о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобилей ... и ... в размере ... рублей.

Транспортный налог за 2014 год в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ (в ред. Федерального закона от 23.11.2015 года №320-ФЗ) транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уведомлен о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобилей ... и ..., а также мототранспортного средства ... в размере ... рубля.

Также в порядке п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

С учетом пп. 1, 6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, а также для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

При этом, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Поскольку обязанность по уплате налога в установленный в налоговых уведомлениях срок административным ответчиком ФИО1 не была исполнена, в его адрес направлены требования об уплате налога, пени.

Согласно требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес налогоплательщика ФИО1, налоговая инспекция надлежащим образом уведомила последнего об обязанности оплатить недоимку по транспортному налогу и пени, начисленные в связи с неуплатой транспортного налога, на общую сумму ... рублей, в том числе: недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ (по сроку уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в размере ... рублей и пени в размере ... рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес налогоплательщика ФИО1, налоговая инспекция надлежащим образом уведомила последнего об обязанности оплатить недоимку по транспортному налогу и пени, начисленные в связи с неуплатой транспортного налога, на общую сумму ... рублей, в том числе: недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ (по сроку уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в размере ... рубля и пени в размере ... рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

От надлежащего исполнения требований административный ответчик ФИО1 в добровольном порядке уклонился, чем нарушил налоговое законодательство об обязанности уплачивать самостоятельно и в установленный срок налоги, предусмотренные налоговым законодательством.

Неисполнение административным ответчиком ФИО1 обязанности по уплате налогов и пени является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, представитель административного истца ФИО2 указала, что только с выставлением требования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ общая сумма налога, пени (с учетом сумм, подлежащих взысканию по ранее выставленным требованиям) превысила 3000 рублей, в связи с чем у налогового органа возникло право на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ а также задолженности по уплате пени, образовавшейся за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не может согласить с такими доводами представителя административного истца ФИО2 по следующим основаниям.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

При рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) судам необходимо проверять, не истекли ли установленные ст. 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Статьей 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

Учитывая, что право на обращение налогового органа в суд возникает с момента истечения срока исполнения требования, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании суммы недоимки по нескольким налоговым требованиям подлежит исчислению со дня истечения добровольного срока исполнения последнего требования.

Первоначально, в вышеназванные сроки, налоговый орган обращается в суд в порядке главы 11.1 КАС РФ, то есть с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 6.1. НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Из материалов административного дела № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ налоговой инспекцией сформировано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов и пени на общую сумму ... рублей, в том числе: транспортный налог с физических лиц – ... рубля и пени – ... рублей, которое ДД.ММ.ГГГГ поступило на судебный участок № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края.

Из содержания заявления о вынесении судебного приказа следует, что вышеуказанная задолженность образовалась в связи с неуплатой налогов за период ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, как усматривается из материалов административного дела №, налоговой инспекцией ко взысканию была предъявлена только недоимка по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, а также пени, начисленные в связи с неуплатой транспортного налога.

Недоимка по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, отраженная в направленном в адрес налогоплательщика ФИО1 требовании об уплате налога, пени № от ДД.ММ.ГГГГ, ко взысканию не предъявлялась.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, образовавшаяся у налогоплательщика ФИО1 недоимка по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ (по сроку уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) была выявлена налоговой инспекцией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, о чем в его адрес направлено соответствующее требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, формируя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, а также пеней, начисленных в связи с неуплатой транспортного налога, на общую сумму ... рублей, налоговая инспекция располагала всеми необходимыми сведениями о наличии у налогоплательщика ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, однако не приняла мер к своевременному ее взысканию.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, а также пеней, начисленных в связи с неуплатой транспортного налога, на общую сумму ... рублей, в том числе: транспортный налог с физических лиц – ... рубля и пени – ... рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями должника ФИО1 относительно его исполнения.

Налоговая инспекция в порядке и сроки, установленные ст. 48 НК РФ, после принятия определения об отмене судебного приказа не обращалась в суд общей юрисдикции с соответствующим исковым заявлением к налогоплательщику ФИО1

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу о необходимости исчислять установленные приведенным законом сроки на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, а также начисленных в связи с неуплатой транспортного налога пеней, с даты, указанной в требовании об уплате налога, пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которого общая сумма налогов и пени, подлежащих взысканию с налогоплательщика ФИО1, превысила 3000 рублей.

В связи с тем, что срок для добровольного исполнения требования об уплате налога, пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которого общая сумма налогов и пени, подлежащих взысканию с налогоплательщика ФИО1, превысила 3000 рублей, истек ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ налоговая инспекция вправе была обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в части взыскания с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ и начисленных в связи с неуплатой данного налога пеней, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов и пени, в том числе недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ и начисленных в связи с неуплатой данного налога пеней, было сформировано налоговой инспекцией только ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ заявление поступило на судебный участок № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края.

Указанное обстоятельство свидетельствует о пропуске налоговым органом установленного законом срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в части взыскания с административного ответчика ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ и начисленных в связи с неуплатой данного налога пеней.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, вынесен судебный приказ № о взыскании с налогоплательщика ФИО1 задолженности по налогу и пени на общую сумму ... рублей, в том числе: недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. в размере ... рубля, а также пеней, начисленных в связи с неуплатой транспортного налога размере ... рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями должника ФИО1 относительно его исполнения.

Порядок исчисления срока обращения в суд в порядке искового производства с учетом ранее использованного способа взыскания задолженности закреплен в п. 3 ст. 48 НК РФ, в соответствии с которым требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В этой связи шестимесячный срок для обращения за судебной защитой, исчисляемый со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края обратилась в суд с настоящим административным иском на сумму ... рублей, из них: налог на транспорт с физических лиц ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рубля, пени по налогу на транспорт с физических лиц в размере ... рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки административным истцом не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат. Сам факт соблюдения срока на обращение в суд после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении установленного срока на обращение в суд.

Пропуск этого срока влечет невозможность взыскания заявленных в административном исковом заявлении сумм недоимки по уплате налога. Невозможность взыскания самой недоимки по уплате налога ввиду пропуска на обращение в суд с заявлением о ее взыскании влечет утрату возможности и взыскания пени, начисленной на эту сумму недоимки, также в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Согласно положениям ст.ст. 286 КАС РФ и 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако, налоговая инспекция с таким ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления не обращалась.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока для обращения к мировому судье, налоговой инспекцией суду не представлено.

Ссылка представителя административного истца - ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края ФИО2 на то, что порядок взыскания налога, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица осуществляется в автоматизированном режиме, а потому какой-либо вины сотрудников налогового органа в данном случае быть не может, судом отклоняется в силу следующего.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями статьи 48 НК РФ.

Пункт 1 статьи 48 НК РФ в частности гласит, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Указанная обязанность реализуется налоговыми органами посредством осуществления различных форм и методов налогового контроля.

В соответствии со ст. 33 НК РФ должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Таким образом, действия налогового органа должны соответствовать нормативной процедуре, установленной статьей 48 НК РФ по взысканию налога, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Кроме того, согласно разделу 5 «Порядок выполнения работ» Инструкции на рабочее место для сотрудников территориальных налоговых органов по исполнению операций технологических процессов ... Взыскание недоимки за счет имущества налогоплательщика, сотрудник налогового органа выполняет следующие действия: утверждение заявлений о взыскании за счет имущества НП (заявление на выдачу судебного приказа), в частности: выполняет сформированное пользовательское задание «Утверждение заявлений о взыскании за счет имущества» в панели ЕКП в режиме «Урегулирование задолженности/... Взыскание за счет имущества НП ЛФ. Формирование заявления о выдаче судебного приказа.... Утверждение и подписание заявлений о взыскании за счет имущества/... Утверждение заявлений о взыскании за счет имущества». Для выполнения задания необходимо проставить каждому документу отметку в одной из колонок: «Утвердить», «Отклонить». В случае отклонения документа заполнить поле «Причина отклонения». Для утверждаемых документов ввести необходимые реквизиты (тип, наименование и адрес судебного органа выбрать из справочника, ввести шапку документа, текст основания…). После обработки всех документов нажать на кнопку «Завершить» (п. 5.1).

Принимая во внимание, что с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговый орган обратился в суд с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ, и доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей, а также начисленных в связи с неуплатой транспортного налога пеней в размере ... рублей (остаток пени по требованию об уплате налога, пени № от ДД.ММ.ГГГГ).

Рассматривая требования административного истца о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей и начисленных в связи с неуплатой данного налога пеней в размере ... рубля, суд исходит из следующего.

Так, согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уведомлен о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобилей ... и ..., а также мототранспортного средства ... в размере ... рублей.

В связи с неуплатой недоимки налогоплательщику ФИО1 направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которым налоговая инспекция надлежащим образом уведомила последнего об обязанности оплатить недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ (по сроку уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в размере ... рублей и пени в размере ... рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Реализуя свое право на обращение в суд, ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края обратилась к мировому судье судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края с заявлением о вынесении судебного приказа на общую сумму ... рублей, в том числе о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей и пеней, начисленных в связи с неуплатой данного налога в размере ... рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени на общую сумму ... рублей, в том числе недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей и пеней, начисленных в связи с неуплатой данного налога в размере ... рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Определением мирового судьи судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями должника ФИО1 относительно его исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края обратилась в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком ФИО1 доказательств в опровержение доводов административного истца суду не представлено.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования ИФНС по г. Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей и начисленных на сумму недоимки в связи с неуплатой транспортного налога пеней в размере ... рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении остальной части заявленных административным истцом требований о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей, а также начисленных в связи с неуплатой транспортного налога пеней в размере ... рублей (остаток пени по требованию об уплате налога, пени № от ДД.ММ.ГГГГ) необходимо отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой административный истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога и пени - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в доход государства задолженность по уплате налога и пени в размере 2176,78 рублей, из них: налог на транспорт с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ – 2125 рублей, пени по налогу на транспорт с физических лиц – 51,78 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на транспорт с физических лиц за 2014 год в размере 2157 рублей, а также начисленных в связи с неуплатой транспортного налога пеней в размере 240,33 рублей – отказать.

Взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

(Мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2019 года)

Судья Е.А. Росина