Решение № 2А-130/2019 2А-130/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-130/2019

Дело № 2а-130/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Соловьёвой Н.В.,

при секретаре Опариной Н.М.,

с участием заместителя прокурора Тоншаевского района Беспалова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Тоншаево административное дело по административному иску Отделения МВД России по Тоншаевскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Тоншаевскому району обратилось в Тоншаевский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указывая, что ФИО1 был осужден приговором Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 161 ч. 1 УК РФ к 01 году 06 месяцам лишения свободы. Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на 7 месяцев 02 дня. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Тоншаевскому району сроком до погашения судимости, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. Однако ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, продолжал совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. Отделение МВД России по Тоншаевскому району просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости и одновременно установить ФИО1 следующие ограничения:

- запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков (барах, ресторанах, кафе и прочих заведениях) с целью употребления в них спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное нерабочее время в период с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запретить выезды за пределы Тоншаевского района Нижегородской области без разрешения ОМВД России по Тоншаевскому району;

- обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел два раза в месяц.

Представитель административного истца ОМВД России по Тоншаевскому району, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Явка указанных лиц судом обязательной не признана.

В соответствии со ст.ст. 272, 204 КАС РФ (с учетом разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление Отделения МВД России по Тоншаевскому району подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Задачи, основания и порядок установления административного надзора установлены Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона лица административный надзор устанавливается, в частности, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено следующее.

Приговором Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. 161 ч. 1 УК РФ к 01 году 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Суд установил в действиях ФИО1 рецидив преступлений.

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 07 месяцев 02 дня.

Как следует из рапорта-характеристики, ФИО1 зарегистрирован и проживает в д.Б.<адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных деяний. На профилактические беседы не реагирует.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступления, с учетом количества и характера совершенных им правонарушений, имеются.

Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

По смыслу закона моментом условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с которого исчисляется срок погашения судимости, является дата освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом окончание срока судимости приходится на число, соответствующее дню освобождения из исправительного учреждения.

Согласно справке об освобождении № ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

При определении ФИО1 в соответствии со ст.ст. 4 и 5 Федерального закона № 64-ФЗ видов административных ограничений и срока административного надзора, суд учитывает личность ФИО1, а также характер и количество совершенных им правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу.

Поскольку установление административного надзора ФИО1 возможно на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а срок погашения судимости ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом личности ФИО1, его поведения после отбывания наказания, суд считает необходимым установить ему административный надзор сроком до погашения судимости, а также установить следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня в нерабочее время; два раза в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; не выезжать за пределы Тоншаевского района Нижегородской области без разрешения отдела МВД России по месту жительства либо пребывания; не посещать места распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны) с целью употребления в них спиртных напитков. Указанные ограничения действительно будут являться действенными мерами профилактики совершения ФИО1 повторных преступлений и правонарушений, но в тоже время не приведут к чрезмерному ограничению его права на свободу передвижения и выбор места жительства.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление временных ограничений прав и свобод осужденного установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Поднадзорное лицо в соответствии с подп. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания. Также поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, административный иск ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Тоншаевскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.Б.<адрес>, гражданина РФ, сроком до погашения судимости по приговору Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня в нерабочее время;

- два раза в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- не выезжать за пределы Тоншаевского района Нижегородской области без разрешения отдела МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не посещать места распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны) с целью употребления в них спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: (подпись) Н.В.Соловьёва

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Копия верна:

Судья:

Секретарь: