Постановление № 5-426/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-426/2019

№ 5-426/2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«06» мая 2019 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Котова Т.С., при секретаре Адаспаевой А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областной кожно-венерологический диспансер», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

установил:

В период проведенного мероприятия по контролю (надзору) на объекте сети газопотребления государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областной кожно-венерологический диспансер», расположенного по адресу: <адрес> выявлены ряд нарушений требований правил эксплуатации топливопотребляющих установок при эксплуатации газоиспользующего оборудования, в связи с чем, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областной кожно-венерологический диспансер», составлен протокол об административном правонарушении <№> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представители государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областной кожно-венерологический диспансер», ФИО1, ФИО2 выявленные нарушения не признали.

В судебном заседании главный государственный инспектор отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления ФИО3 поддержал протокол об административном правонарушении в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, под эксплуатацией понимается период существования тепловой энергоустановки, включая подготовку к использованию (наладка и испытания), использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервацию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Как следует из Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России от <дата обезличена> N 115, (п.2.4.1) новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами. (2.4.2) Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов. (<дата обезличена>) Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев. (п.2.6.5) Теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках могут выполняться специализированными организациями. При проведении работ используются соответствующие средства измерений, методики и программы. Средства измерений должны соответствовать требованиям действующих нормативно-технических документов. Методики и программы проведения испытаний, инструментальных измерений, проводимых на тепловых энергоустановках, должны быть согласованы специализированными организациями в органах государственного энергетического надзора.

Судом установлено, что на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Нижне – Волжского Управления Ростехнадзора, проведена плановая выездная проверка деятельности объекта газопотребления государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областной кожно-венерологический диспансер», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления:

- не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасности эксплуатации сетей газопотребления;

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <дата обезличена>, данными ЕГРЮЛ от <дата обезличена>, протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>, договором <№> П1 от <дата обезличена>, приложением к договору <№> П1 от <дата обезличена>.

Таким образом, действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областной кожно-венерологический диспансер» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, создание непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а также возникновению катастрофы техногенного характера, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности. По мнению суда, данный вид наказания будет отвечать целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Областной кожно-венерологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток объекта газопотребления по адресу: <...>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта газопотребления по адресу: <адрес>.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности направить в Ленинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Т.С. Котова