Постановление № 5-96/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-96/2020

Дело № 5- 96\2020


Постановление

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года г. Тюкалинск

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Кузнецова О.А.,

при секретаре судебного заседания Козыра Е.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- индивидуального предпринимателя ФИО1

главного специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес> (<данные изъяты>),

Установил:

При контроле и проведении комплекса санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет выполнения дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения на территории <адрес> новой короновирусной инфекции COVID-2019, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории <адрес>», были установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно- ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов в магазине, расположенном по адресу: <адрес>А, в котором ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа товаров, в том числе продовольственной группы, было установлено, что в рабочую смену продавец ФИО12 на рабочем месте не использует средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску); ежедневно перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением термометрии работника не осуществляется, термометр отсутствует, документация, подтверждающая проведение «входного фильтра», не представлена; не организовано проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства с противовирусным действием отсутствуют, используется белизна. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Не выполнение перечисленных мероприятий является нарушением: п.п. 2.4, 2.7, 2.8 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории <адрес>»; п. 14.1, 10.2, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно- эпидемиологические правила, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п.1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1\3.2.3146-13 Общие требования по профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65; п.2.3 СП 3.4.2318-08 Санитарная охрана территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3; ч.1,3 ст.29, ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

По указанным нарушениям в отношении ИП ФИО1 главным специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> в <адрес> ФИО3 было вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении с материалами в Тюкалинский городской суд <адрес> для решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

В судебном заседании главный специалист ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО7 что, указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения требований санитарного законодательства установлены непосредственно специалистами ТО, вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена, наказание - на усмотрение суда.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства не оспаривает. После проведенной проверки все нарушения были устранены, что просила учесть и назначить наказание в виде административного штрафа.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. По ч.1 ст. 29 данного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. По ч.3 данной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. По ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена, в том числе, на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний.

По п. 2.3. СП 3.4.2318-08 Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила, в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п.п. 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила). По п.1.2 настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

По п.14.1. СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; создает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; обеспечивает условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами. Пункты 10.2, 10.7 устанавливают требования по проведению уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды в организациях торговли, указывая, что применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Судом установлено, что при контроле и проведении комплекса санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет выполнения дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения на территории <адрес> новой короновирусной инфекции COVID-2019, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены указанные выше нарушения требований санитарного законодательства, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом -экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО7 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом должны быть установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Фактические обстоятельства, факт совершения административного нарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), фототаблицей к протоколу (л.д.22-29), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.17-19).

ИП ФИО1 в судебном заседании сам факт наличия выявленных нарушений не оспаривала. Судом отмечается, что любое и каждое из перечисленных выше нарушений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании исследованных доказательств и с учетом характера нарушений, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан и могут привести к распространению короновирусной инфекции.

ИП ФИО1 является субъектом малого бизнеса, сведений о том, что ранее она привлекалась к административной ответственности не установлено. В соответствие с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. По ч.2 ст. 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и может привести к распространению короновирусной инфекции, соответственно создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей.

Нарушение является грубым, может способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки. Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается по указанным выше обстоятельствам.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства- фактическое признание вины, то, что обстоятельств, отягчающих ответственность не усматривается.

Оценив все изложенное в совокупности, суд считает, что необходимо назначение наказания в виде в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный штраф подлежит перечислению на р/счет <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А. Кузнецова