Решение № 2А-6583/2017 2А-6583/2017~М-4121/2017 М-4121/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-6583/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-6583/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 2а-6583/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к ФИО5, ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству № ..., о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ... года в отдел судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан) им подано заявление и предъявлен исполнительный лист, выданный Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан, о взыскании с ФИО7 суммы задолженности. ... года было возбуждено исполнительное производство № .... В связи с тем, что длительное время каких-либо действий по взысканию вышеуказанной задолженности не совершалось, ... года административным истцом в адрес ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан было направлено заявление с требованиями: о наложении ареста на имущество должника ФИО7, расположенного по адресу: ...; об изъятии у должника арестованного имущества для дальнейшей реализации или передачи взыскателю; о принятии решения об удовлетворении данного заявления или об отказе в его удовлетворении и письменном уведомлении об этом; о сообщении даты и времени совершения исполнительных действий административному истцу. ... года от судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило постановление об удовлетворении вышеуказанного заявления административного истца, однако каких-либо действий по его исполнению совершено не было. В связи с этим, ... года административным истцом в адрес ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан было повторно направлено заявление с аналогичными требованиями. Согласно информации с сайта УФССП по Республике Татарстан административному ответчику стало известно, что исполнительное производство № ... находится у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Каких-либо уведомлений о том, что исполнительное производство передано другому судебному приставу-исполнителю, административному истцу не сообщено. До настоящего времени какого-либо ответа административным истцом по вышеуказанному заявлению не получено, что нарушает его права как взыскателя. На основании вышеизложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении решения суда, а именно несовершению исполнительных действий по постановлению от ... года, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление, поданное ... года, признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, выразившееся в ненадлежащем исполнении решения суда, и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом - судебной повесткой по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие. Представитель административного истца ФИО1 – ... в судебном заседании 21 июня 2017 года административное исковое заявление поддержал, при этом уточнил административные исковые требования и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 за период с ... года, выразившееся в ненадлежащем исполнении решения суда, в том числе в несовершении исполнительных действий по постановлению от ... года, и возложить обязанность устранить допущенные нарушения закона.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании 14 июня 2017 года пояснила, что согласно распоряжению старшего судебного пристава ... № ... о формировании зональных участков с ... года территория, на которой проживает должник ФИО7, передана судебному приставу-исполнителю ФИО4

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании 05 июня 2017 года административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, по мотивам, изложенным в отзыве. При этом пояснил, что исполнительное производство в отношении ФИО7 передано ему на исполнение ... года. В рамках исполнительного производства им, ФИО3, были обновлены запросы в регистрирующие органы, вынесено постановление о задержании транспортного средства, принадлежащего должнику, совершен выход по месту жительства должника.

В судебное заседание 21 июня 2017 года административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, ФИО4, административные ответчики ФИО5, ФИО6 не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом - судебной повесткой по почте. Представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8 представлен отзыв, в котором она просит в удовлетворении административного иска отказать, в том числе по мотивам пропуска административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом - судебной повесткой по почте и посредством СМС-сообщения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, а также заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ..., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дано разъяснение о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что в производстве ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан находится исполнительное производство № ..., возбужденное ... года в отношении ФИО7, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО7 в пользу ФИО1 задолженности в размере ... рублей ... копеек.

Из представленных суду копий актов приема-передачи исполнительных производств следует, что указанное исполнительное производство в период с ... года до ... года находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, с ... года до ... года – у судебного пристава-исполнителя ФИО5, с ... года до ... года – у судебного пристава-исполнителя ФИО6 С ... года исполнительное производство в отношении ФИО7 находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

... года административным истцом в адрес ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан было направлено заявление с требованиями: о наложении ареста на имущество должника ФИО7, расположенного по адресу: ...; об изъятии у должника арестованного имущества для дальнейшей реализации или передачи взыскателю; о принятии решения об удовлетворении данного заявления или об отказе в его удовлетворении и письменном уведомлении об этом; о сообщении даты и времени совершения исполнительных действий административному истцу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... года заявление ФИО1 было удовлетворено.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 за период с ... года, выразившегося в ненадлежащем исполнении решения суда, в том числе в несовершении исполнительных действий по постановлению от ... года, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, анализ вышеуказанных правовых норм, и изучение представленных материалов исполнительного производства в отношении ФИО7, позволяет суду признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, допущенное в период с ... года до ... года, поскольку материалы исполнительного производства не содержат каких-либо доказательств о совершении указанным должностным лицом необходимых исполнительных действий и применении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Имеющаяся в материалах исполнительного производства сводка по исполнительному производству не может служить доказательством совершения исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем ФИО2

К доводам административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что исполнительное производство не находилось у неё на исполнении с ... года в соответствии с вышеуказанным распоряжением старшего судебного пристава ..., суд относится критически, поскольку представленный суду акт приема-передачи подтверждает, что исполнительное производство в отношении ФИО7 от судебного пристава-исполнителя ФИО2 было передано судебному приставу-исполнителю ФИО5 ... года.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению. Поскольку исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, суд считает необходимым возложить обязанность устранить допущенные нарушения закона на данное должностное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 устранить допущенные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.