Постановление № 5-170/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-170/2017

Дело № 5-170/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубовка 08 августа 2017 года

Судья Дубовского районного суда <адрес> Усков Г.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении:

юридического лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес>, ИНН: №, юридический адрес: 404002, <адрес>,

установил:

при проведении Комитетом образования и науки <адрес> проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № <адрес> муниципального района <адрес> (далее МКДОУ детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес> выявлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимое для осуществления образовательной деятельности у отсутствует; не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении, не созданы условия для охраны здоровья обучающихся, тем самым нарушены положения пп. "ж" и "з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966; пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", что является грубым нарушением лицензионных требований и условий, то есть МКДОУ детского сада № 7 г. Дубовки совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании заведующая МКДОУ детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала. Пояснила, что дошкольным учреждением устранены нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Роспотребнадзора по <адрес>. В настоящее время денежных средств на лицевом счете учреждения не имеется. При вынесении решения о привлечении учреждения к административной ответственности просила учесть указанные обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 6 части 2 статьи 6 указанного выше Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 6 вышеуказанного Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе: пункт ж) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использован, для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; пункт з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Вина юридического лица МКДОУ детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес> в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у юридического лица МКДОУ детского сада № <адрес> муниципального района <адрес>, осуществляющего образовательную деятельность отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимое для осуществления образовательной деятельности; не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении, не созданы условия для охраны здоровья обучающихся, тем самым нарушены положения пп. "ж" и "з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966; пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", что является грубым нарушением лицензионных требований и условий (л.д.3-7);

приказом о проведении плановой документальной проверки по лицензионному контролю МКДОУ детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес> №-у от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9);

актом проверки отделом лицензирования образовательной деятельности управления по надзору и контролю в области образования комитета образования и науки <адрес> МКДОУ детского сада № <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), согласно которому в ходе плановой проверки установлено, что отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимое для осуществления образовательной деятельности; отсутствуют документы, подтверждающие обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а именно соответствие медицинского помещения условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, что также подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ГУБЗ «<адрес> больница Дубовского муниципального района и МКДОУ детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района Волгоградской, согласно п. 2.4.1 которого, МКДОУ детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес> обязуется представить для оказания медицинских услуг помещение, соответствующее нормативным требованиям для оказания медицинских услуг;

копией Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на право ведения образовательной деятельности и Приложением к ней (л.д. 12-13).

копей устава МКДОУ детского сада № <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МКДОУ детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес> осуществляет образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр за детьми, является юридическим лицом.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, а потому исключают какие-либо сомнения в виновности МКДОУ детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес> в совершении данного административного правонарушения.

Оценивая указанные выше доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что МКДОУ детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес> допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Тяжелое финансовое состояние, выразившееся в отсутствии в настоящее время на лицевом счете учреждения денежных средств, устранение нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Роспотребнадзора по <адрес>, судья признает исключительными, возможным применить по настоящему делу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить МКДОУ детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес> административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

юридическое лицо - муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детского сада № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района <адрес>, ИНН: <***>, юридический адрес организации: 404002, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН-<***>, КПП-344501001, УФК по <адрес> (Облкомобразования), ЛС №, Р/сч №, БИК- 041806001,ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД <адрес> ОКАТО- №, ОКТМО- 18701000, КБК 07№.

Постановление в десятидневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст постановления изготовлен 11 августа 2017 года.

Судья Г.В. Усков