Решение № 2-3778/2024 2-3778/2024~М-1902/2024 М-1902/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-3778/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Новак А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2 (по доверенности),

представителя ответчика ФИО3 (по доверенности),

при секретаре Журавлевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имела ДД.ММ.ГГГГ. Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2022 году составляла 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ее трудовая книжка была утеряна, при обращении была представлена справка Управления по делам архивов от ДД.ММ.ГГГГ № и №. Однако Решением Отделения в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого ИПК не менее 23,4. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии, представив еще справки из Тольяттинского архива о стаже и заработке. Решением Отделения пенсия была назначена. Разъяснение о необходимости предоставления дополнительных справок о стаже и заработной плате истцу в Отделении не давалось. Отделением необходимые запросы не были сделаны. В результате бездействия социального фонда, не исполнившего обязательств по истребованию необходимых документов, подтверждающих стаж и заработную плату и уведомлению истца о необходимости предоставления таких документов, при фактическом наличии права на пенсию на дату обращения, истец по вине пенсионного органа была лишена права на назначение пенсии в установленном законом порядке - с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с учетом представленных документов, ее ИПК составил требуемый 23,4.

Уточнив исковые требования, истец просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил истцу в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом поэтапного повышения нормативного пенсионного возраста, Приложение 6 к Закону № 400-ФЗ), при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, которая в 2015 году составляла шесть лет и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. ИПК определяется исходя из страхового стажа, среднемесячной заработной платы и отчислений работодателей (ч. 9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ).

В 2022 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет - 12 лет, а ИПК-23,4.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждению подлежат, в том числе, периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного Фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление ФИО1, Отделение вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4

Возражая против удовлетворения требований истца, представитель ответчика указал, что в установленный законом трехмесячный срок дополнительные документы, подтверждающие стаж работы, не представлены, в связи с чем, период работы в Комсомольском райпищеторге не был включен в страховой стаж истца, решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости. При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы в Комсомольском райпищеторге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанный период работы включен в страховой стаж истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Судом установлено, что трудовая книжка у истца отсутствует.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при обращении ею были представлены справки Управления по делам архивов от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Решением пенсионного фонда ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду того, что у нее отсутствовала требуемая величина ИПК не ниже 23,4, при этом при оценке пенсионных прав истца пенсионным органом не была принята к зачету архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ «Тольяттинский архив», так как дата рождения в справке (в документах архива) не указана. В установленный законом трехмесячный срок дополнительные документы не представлены.

При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку при первоначальном обращении ФИО1 не были представлены все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, у Отделения отсутствовали основания для назначения истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6. 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4части 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действующих на момент возникновения спорных отношений) (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а"); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, гражданин имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на пенсионный орган, в рамках исполнения которых ответчик и его региональные отделения, в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

В исковом заявлении истец ссылается, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган она имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от нее причинам, разъяснений о необходимости предоставления дополнительных справок о стаже и заработной плате истцу в Отделении Пенсионного фонда не давалось, необходимые запросы Отделением не были сделаны.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и стороной ответчика не представлено.

При повторном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 представлены архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы в Комсомольском райпищеторг за 1982-1991 гг., архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о реорганизации ООО ТЗФ «Поиск».

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первичного обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 имелись условия в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ для назначения ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган не разъяснил ФИО1 о необходимости дополнительно представить недостающие документы.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право ФИО1 на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2024г.

Председательствующий А.Ю. Новак