Решение № 2-1401/2020 2-1401/2020~М-1114/2020 М-1114/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1401/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1401/2020
г. Ульяновск
21 мая 2020 г.


Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Батраевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 01.08.1997 по 13.06.2000; с 12.02.2001 по 30.11.2001 – в должности медицинской сестры – анестезиста в анестезиологическом отделении стационара ГУЗ Ульяновской областной клинической больницы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2012 по 11.04.2012; с 23.01.2017 по 22.02.2017; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 23.01.2020.

В обоснование требований указывается, что 23.01.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от 04.02.2020 № 82 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом периоды работы: с 01.08.1997 по 13.06.2000 (2 года 10 месяцев 13 дней); с 12.02.2001 по 30.11.2001 (9 месяцев 19 дней) – в должности медицинской сестры–анестезиста в анестезиологическом отделении стационара ГУЗ Ульяновской областной клинической больницы засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении; с 12.03.2012 по 11.04.2012 (1 месяц); с 23.01.2017 по 22.02.2017 (1 месяц) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации – не засчитаны в специальный трудовой стаж.

Истец считает, что периоды с 01.08.1997 по 13.06.2000; с 12.02.2001 по 30.11.2001 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в оспариваемые периоды ею осуществлялась работа в учреждении здравоохранения в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения.

До 01.11.1989 в лечебном учреждении было одно «анестезиолого-реанимационное отделение», которое с 01.11.1989 приказом главного врача от 02.11.19899 № 163 разделено на два самостоятельных структурных подразделения: реанимационное отделение» и «анестезиологическое отделение». Однако согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» анестезиологическое отделение должно было именоваться как отделение анестезиологии-реанимации.

В дальнейшем, приказом ГУЗ УОКБ от 10.05.2000 №114 «анестезиологическое отделение» и «реанимационное отделение» были вновь реорганизованы в одно структурное подразделение - «анестезиолого-реанимационное отделение». Приказом ГУЗ УОКБ от 12.02.2001 №28 «анестезиолого-реанимационное отделение» вновь реорганизовано в два самостоятельных структурных подразделения: анестезиологическое отделение и реанимационное отделение. Приказом ГУЗ УОКБ от 05.12.2001 №221 анестезиологическое отделение приведено в соответствие и переименовано в «отделение анестезиологии и реанимации №1» (приведено в соответствие с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986).

При этом периоды работы истца в должности медицинской сестры - анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении и отделении анестезиологии-реанимации в этом же лечебном учреждении засчитаны в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев.

В спорные периоды, должностные обязанности истца и рабочее место оставались неизменными, также истец пользовалась всеми дополнительными льготами, которые положены медицинским сестрам-анестезистам анестезиолого-реанимационного отделения.

Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2012 по 11.04.2012; с 23.01.2017 по 22.02.2017 подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении так как в указанный период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

К делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница».

Истец просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в письменном отзыве на исковое заявление, указывая, что спорные периоды не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,5), в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечнями структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781. Перечни исчерпывающим образом приводят наименования структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготном порядке, при этом в льготном исчислении засчитывается работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах. Анестезиологическое отделение стационара не предусмотрено отделением хирургического профиля.

В соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Указанными правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

На дату обращения 23.01.2020 ФИО1 требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, продолжительность специального стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 28 лет 11 месяцев 3 дня, при требуемом не менее 30 лет. Считают, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо ГУЗ УОКБ просит рассмотреть иск без участия представителя учреждения, исковые требовании ФИО1 просят удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав ФИО1, приняло решение от 04.02.2020 № 82, которым отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанному решению на дату обращения (23.01.2020) у ФИО1 требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, продолжительность специального стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 28 лет 11 месяцев 3 дня, при требуемом не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды с 12.03.2012 по 11.04.2012, с 23.01.2017 по 22.02.2017 нахождение на курсах повышения квалификации, а периоды ее работы: с 01.08.1997 по 13.06.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» включены в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно 1992 г. (подпункт «н» пункта 1);

В соответствии с названными Списками право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет средний медицинский персонал (медицинская сестра).

В соответствии с постановлением Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Поскольку нормы действующего в период работы истицы законодательства предусматривают право лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в том числе медицинских сестер-анестезистов отделений анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения, исчислять специальный стаж в льготном порядке - 01 год работы за 01 год 06 месяцев, суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периодов работы с 01.08.1997 по 13.06.2000; с 12.02.2001 по 30.11.2001 – в должности медицинской сестры – анестезиста в анестезиологическом отделении стационара ГУЗ Ульяновской областной клинической больницы.

Согласно исторической справке приказом ГУЗ УОКБ от 02.11.1989 №163 «Об организации отделения реанимации» из состава анестезиолого-реанимационного отделения выделены два самостоятельных отделения: анестезиологическое и реанимационное отделения. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии. Приказом от 10.05.2000 № 114 анестезиологическое и реанимационное отделение были реорганизованы в одно структурное подразделение – анестезиолого-реанимационное отделение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 №464 установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

Из материалов дела следует, что работа, выполняемая истицей в отделении анестезиологии УОКБ в спорный период времени соответствовала работе и функциональным обязанностям медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии.

Также подлежат удовлетворению требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2012 по 11.04.2012; с 23.01.2017 по 22.02.2017.

ФИО1, работая в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГУЗ УОКБ в периоды с 12.03.2012 по 11.04.2012 (приказ от 20.03.2012 № 328), с 23.01.207 по 22.02.2017 (приказ от 23.01.2017 № 15/02-09) находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган 23.01.2020 составит более 30 лет, необходимо обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с 23.01.2020. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с 01.08.1997 по 13.06.2000; с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»; с 12.03.2012 по 11.04.2012, с 23.01.2017 по 22.02.2017 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 23.01.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова